四川省凉山州普格县

    行政区划

    普格县辖3个镇、31个乡：普基镇、荞窝镇、螺髻山镇、永安乡、向阳乡、文坪乡、黎安乡、花山乡、东山乡、大坪乡、辉隆乡、洛乌沟乡、雨水乡、甘天地乡、洛乌乡、孟甘乡、特兹乡、吉乐乡、特口乡、耶底乡、夹铁乡、瓦洛乡、哈力洛乡、菜子乡、祝联乡、刘家坪乡、月吾乡、特补乡、五道箐乡、特尔果乡、大槽乡、马洪乡、洛甘乡、红莫依达乡。

    历史沿革

    昔格系彝语，意为“山垭口下的草甸子”。1952年设普格县。

    ？年，普格县辖2个镇、32个乡：普基镇、荞窝镇、永安乡、文坪乡、黎安乡、向阳乡、花山乡、东山乡、大坪乡、辉隆乡、洛乌沟乡、雨水乡、甘天地乡、洛乌乡、孟甘乡、特兹乡、吉乐乡、特口乡、耶底乡、夹铁乡、瓦洛乡、哈力洛乡、菜子乡、祝联乡、采乃乡、月吾乡、德育乡、特补乡、五道箐乡、特尔果乡、大槽乡、马洪乡、洛甘乡、红菲依达乡。

    2000年，普格县辖3个镇、31个乡。根据第五次人口普查数据：全县总人口人，其中各乡镇人口（人）： 普基镇 18546 荞窝镇 11931 螺髻山镇 7992 永安乡 4926 向阳乡 4454 文坪乡 2767 黎安乡 3469 花山乡 7252 东山乡 4559 大坪乡 4867 辉隆乡 1991 洛乌沟乡 2490 雨水乡 6127 甘天地乡 1898 洛乌乡 3505 孟甘乡 4832 特兹乡 3799 吉乐乡 3127 特口乡 1279 耶底乡 1292 夹铁乡 5682 瓦洛乡 3930 哈力洛乡 1837 莱子乡 2866 祝联乡 2144 采乃乡 1684 月吾乡 1937 特补乡 4220 五道箐乡 2670 特尔果乡 2828 大槽乡 3117 马洪乡 1582 洛甘乡 1883 红莫依达乡 1673

    2003年7月24日，四川省人民政府（川府民政[2003]23号）批复同意普格县雨水乡人民政府驻地由大坪村地俄各迁至西普中队。

    2004年9月24日，四川省人民政府（川府民政[2004]46号）同意：采乃乡更名为刘家坪乡。刘家坪乡人民政府驻地由采乃村迁至原荞窝农场刘家坪中队。花山乡的刘家坪村、向阳乡的新建村、雨水乡的二胡村所属行政区域划归刘家坪乡管辖；调整后刘家坪乡辖长河、刘家坪、新建和二胡4个村。将原采乃乡的钢铁村、跃进村所属行政区域划归月吾乡管辖；将原采乃乡的采乃村、洛都村所属行政区域划归菜子乡管辖。

    2004年，普格县辖3个镇（普基、荞窝、螺髻山）、31个乡（永安、文坪、黎安、孟甘、洛乌、特兹、菜子、花山、东山、大坪、辉隆、马洪、洛甘、夹铁、瓦洛、祝联、月吾、特口、耶底、吉乐、特补、大槽、雨水、向阳、哈力洛、甘天地、洛乌沟、刘家坪、特尔果、五道箐、红莫依达）。

    总体状况

    普格资源得天独厚，开发潜力巨大。这里日照充足，冬暖夏凉，雨量充沛，具备良好的自然条件。农业久负盛名，出产丰富，是粮、油、烤烟、蚕茧、林果、药材的生产基地。烤烟以质优闻名，1985年代表四川烟参加全国郑州烟草博览会获金奖。蚕茧素来有名，出口茧达日本二级茧质量标准，是四川少数民族地区唯一的出口蚕茧县。畜牧业发展前景看好，天然草场宽广，有可开发利用的草地116万亩。水能资源丰富，理论蕴藏量达42.13万千瓦，可开发利用量20.12万千瓦，现仅开发利用1.87万千瓦，占可开发的9.29%，前景诱人。矿产资源众多，现已探明有的铜、铁、煤、高岭土、石英石、玄武石、石灰石等贮量丰富，有待开发。旅游资源多姿多彩。自然风景奇特，有神姿仙态的省级风景名胜（现正在申报国家级）螺髻山，集野、奇、峻、幽、险、秀为一体，星罗棋布的高山彩湖，国内外罕见的古冰川遗址，高耸入云的角峰刃脊，五彩缤纷的杜鹃花海、气势磅礴、美不胜收的四川名泉——螺髻山温泉瀑布，被专家称为“螺髻五绝”。境内还有疗养怡人被誉为西南第一泉的普格温泉，具有南国塞外牧歌情调的海口风光，美妙的探幽胜地玛瑙洞等众多保存完好的自然景观和古石刻、岩画、碑文等文物古迹。特别是民族风情更具魅力。每年火把节，都要举办具有地方民族特色的异彩纷呈的节庆活动，在国内外享有盛名。彝族年、彝家婚俗、毕摩彝族古文化等，充满了少数民族浓郁纯厚的奇情异调，令游客赞口不绝。

    普格从奴隶社会一跃跨入社会主义社会。建县以来，百废俱兴，五十年发展，五十年巨变。特别是改革开放以来，坚持发展才是硬道理，坚定不移地以经济建设为中心，解放思想，实事求是，艰苦创业，经济建设和各项社会事业得到长足发展。

    ——综合经济实力明显增强。1999年，全县实现国内生产总值18866万元，一、二、三产业增加值在国内生产总值中的比量为48.8：23.4：27.8，经济结构逐步优化。农村经济稳步发展，调整农业产业结构，在稳粮的基础上，形成了烤烟、蚕桑、畜牧、林果四大经济支柱，培育了甘蔗、蓖麻、蔬菜等新经济项目，逐步向产业化迈进。1999年，全县粮食总产量64781吨。工业经济增势强劲，初步形成了以食品加工、电力、建材为支柱产业，具有地方特色的工业经济体系。龙头企业豪吉集团生产的“豪吉牌”系列产品畅销全国，享誉东南亚，是西南地区食品行业的拳头产品。1999年全县县属工业总产值达9528万元。个体私营经济蓬勃发展，旅游业正在这片被火把烧红的古老土地上崛起，新的经济优势正在逐步形成。

    ——基础设施日臻完备。交通运输发展较快，公路总里程达619公里，省道西巧路纵贯全境，乡乡通公路，交通运输四通八达；电力装机1.98万千瓦，不仅能满足工农业生产的需要，还有大量余电输往外地；邮电实现通信网传输数字化、交换程控化。

    ——对外开放水平不断提高。坚持“开明促开放，开放促开发，开发促发展”的方针，一切以“三个有利于”为标准，相继出台了招商引资、发展非公有制经济、旅游开发等方面的优惠政策，全方位扩大对外开放，横向经济联系得到加强，招商引资取得重大突破。豪吉集团、温泉山庄等已成为招商引资成功的范例。对外开放已成为普格经济快速发展的重要推动力。

    ——社会事业蓬勃发展，人民生活明显改善。普格民族教育健康发展，现有中小学194所，在校学生15000多人，1997年“两基”通过国家验收，“普九”工作正在推进，初步形成了具有民族特色的教育体系；广播电视事业发展迅速，电视覆盖率达83%；县乡村三级卫生保健网络正在完善；人口自然增长率控制在11.25‰以内；环境保护得到高度重视。失业、养老、城市最低生活费、医疗保健等社会保障制度初步建立，人民群众的生活质量明显改善，1999年城镇职工年平均工资收入6156元，农民人均纯收入897元，目前全县基本解决温饱，正向小康迈进。

    面对西部大开发这千载难逢的历史机遇，普格人民对未来充满信心。县委、县政府在充分认识县情的基础上，立足当前，谋划长远，及时调整和完善了发展思路，即“以全民素质和教育为基础，以巩固和发展农业产业、改革和完善城镇企业，培育壮大旅游业、放手发展个体私营经济为重点，以加强基础设施和强化社会治安综合治理为保障”的“142”发展思路。这个思路把教育摆在首要位置，把旅游首次列为支柱产业来培育壮大。具有鲜明的时代特色。中共普格县委八届三次全体会议为普格的未来勾画了宏传蓝图；到2005年，力争全县农业产值达2个亿，工业产值达2个亿，旅游业综合收入到1个亿，个体私营经济营业额和产值达1个亿，财政收入达4000万元以上；到2010年力争实现旅游大县的目标。

    普格资源丰富，发展潜力巨大，商机无限。投资普格，无疑是富有远见卓识的战略选择。

    经济发展

    1997年—1999年，完成了全县36户国有企业的改制任务。其中，组建有限责任公司15户，带资解体4户，依法破产7户，“零”价转让6户，“三改一加强”式3户，兼并1户。

    1998年，龙头企业豪吉集团的“豪吉”鸡精在全国同类产品中成为首家通过ISO9002国际质量认证的产品。

    1998年8月，引资1700多万元，在普格温泉按三星级标准兴建了涉外宾馆螺髻山温泉山庄，集休闲、娱乐、餐饮、健身、会议等多功能为一体。

    1998年9月1日，我县开始实施天然林保护工程，至2000年全县共实施天保工程更新造林6216公顷，封山育林36827公顷，森林抚育7235公顷，工程质量达到标准，经省州检查验收认定合格。

    1999年—2000年，普格县的退耕还林试点工程已完成退耕还林2000公顷，栽植青椒、花椒10000公顷，板栗、核桃400公顷，桑树200公顷，其他树种400公顷，其中还套种了蓖麻1000公顷。

    1999年11月，普格县确定了“以全民素质教育为基础，以巩固发展农业产业，改革和完善城镇企业、培育壮大旅游业、放手发展个体私营经济为重点，以加强基础设施建设和强化社会治安综合治理为保障”的“142”发展战略。

    1999年11月，中共普格县委、普格县人民政府作出了《关于加快发展旅游业的决定》，正式把旅游作为支柱产业来培育壮大。

    2000年，对县城主干道进行改造，投资400万元修建了5公里水泥路面；投资310万元新建了人行道，安装了路灯等设施，县城面貌焕然一新。

    2000年，修建了螺髻山、大槽河、民族文化广场三条总长为8公里的旅游公路。

    自然资源

    土地资源

    市区可使用土地面积19.05万公顷，规划中工业用地0.0058万公顷，商业用地0.002万公顷，住宅用地0.0014万公顷，农业用地15.10万公顷，其它用地3.94万公顷。

    矿产资源

    普格县地层出露较齐全，地质构造复杂，矿产资源种类较多，现已探明有铜、铅、锌、磷、高岭土、石英岩、重晶石等。

    铜矿主要分布在中梁子一带，平均厚度0.89—1.48米，平均品位Cu1.59%，Ag80g/t。

    铅、锌矿主要分布在乌科梁子一带，较富集的洛乌沟铅锌矿平均品位Pb3.38%，Zn11.70%。

    西洛硬质高岭土出露于二迭系地层中，探明C+D级储量340.17万吨，经地矿部矿产综合利用研究所测定，高岭土呈板状、片状，是造纸、橡胶等工业的优质原料。

    石英岩分布在螺髻山东坡，矿体呈厚脉状产出，储量达200万吨。

    森林资源

    林业用地面积132万亩，其中，森林面积46.9万亩，灌木林地39.62万亩，疏林地1.2万亩，未成林造林地14.46万亩，宜林荒山26万亩，森林覆盖率16.41%。全县的树种有67科，259种。主要的树木种类有云南松、高山栎、其他栎类、冷杉、桦木、枸树、杨树、桤木树、楠木、华山松、铁杉、槭树、云杉和柏树共14个树种为优势品种，占整个森林面积的95%。野生动物种类有豹、黑熊、滇猴、小熊猫、麝、野牛、岩羊、穿山甲、灵猫、红腹角雉、锦鸡、鹤、长脚秧鸡、鹦鹉等。中药材种类有黄柏、黄莲、薯芋类、党参、当归、半夏、通草、贝母、金钱草、川乌、草乌、鸡血藤、杜仲、黄芪等200多个品种。

    水利资源

    普格县水利资源丰富。全县径流量15.08亿立方米，水能资源总量为19.57亿立方米，人均有水资源16756立方米；水能资源可利用量1.2亿立方米，已开发量0.591亿立方米，占总量的3.92%，占可利用的49.3%；水能理论蕴藏量为42.13万千瓦，可开发量20.12万千瓦，已开发1.87万千瓦，占理论量的4.44%，占可开发量的9.29%。

    旅游资源

    普格县旅游资源富集，自然景观多姿多彩，民风民俗独具魅力。自然景观主要有：中国古冰川博物园——螺髻山，气势磅礴，宏伟壮观，保留了地球上第四世纪冰川遗迹，拥有乞今为止世界上第一大冰种刻槽，为国内外公认的地质奇观，1986年被评为四川省自然风景名胜区；县境内还有四川名泉——温泉瀑布，西南名泉普格温泉，塞外牧歌情调的海口高原风光，探幽胜地玛瑙洞等保护完好的众多自然景观。民族风情浓厚醉人，一年一度的火把节地方特色浓厚，彝族婚俗、彝族年、葬礼古朴，保留着古老的传说和神秘的色彩。古石刻、岩画、碑文等文物古迹保存完好。

    基础设施

    电厂装机能力，输变电能力

    普格县现有电厂7座，发电装机容量19847千瓦，地方电网与西昌、宁南连成凉山电网。现有变电站3座，其中，110千伏变电站1座，主变1台16000千伏安，35千伏1台1800千伏安；35千伏变电站2座，主变2台，容量为3150千伏安，2000千伏安。35千伏安输电线路2条51公里，10千伏线路297公里，低压线路647公里，配电变压器122台，10345千伏安，全县基本形成了较为完整的发、输、配电力网络。全县的乡（镇）通电率为100%。

    公路和城市建设情况

    全县公路总里程619公里。其中：省道117公里，县道42公里，乡道299公里，村组道194公里，专用公路29公里，旅游路8公里。全县34个乡镇全部通公路，村、组通公路率分别57%和51%。

    普格县城规划区面积为4平方公里，建成区面积为1.4平方公里，区域建设用地0.58平方公里，其中，居住用地0.31平方公里，公共设施用地0.08平方公里，工业用地0.09平方公里，道路广场用地0.04平方公里，市政公用设施用地0.01平方公里，绿地0.01平方公里。城区实有房屋建筑面积36万平方米，其中住宅建筑面积20万平方米，区域内实有居住人口1.13万人，人均居住面积14.2平方米，城区通讯、供电、供水、排污系统配套。

    企业状况

    拥有工业、商贸、粮食、邮电、医药、建筑、饮食服务等企业42家，职工2102人。工业企业以生产食品、建材、电业为主，初步形成了具有地方特色的工业体系，现拥有固定资产19500余万元，年产值1个亿以上，年创利税近3千万元；豪右集团、铁马水泥有限公司、电力公司等一批骨干企业成为普格县城市经济的支柱。其中，龙头企业豪吉集团生产的“豪吉牌”系列产品畅销全国，享誉东南亚，是西南地区食品行业的拳头产品，该集团被称为“大凉山上的一枝花”，是“全国质量效益先进企业”，在普格县域经济的发展中起着举足轻重的作用。商贸企业尚存农资土产公司、石油公司、物资公司等6家企业，担负着全县人民生产、生活必需品、重要商品，以及农业生产资料等供应工作。

    知名品牌简介

    豪吉集团的主导产品是“豪吉牌”鸡精，它采用大凉山无污染的高山鸡、乌骨鸡和鸡蛋为主要原料，利用食品科技最新工艺精制而成，含有15种人体所需的氨基酸，集调味、营养和保健为一体的高级营养型调味品。该产品系“四川省名牌产品”、“中国公认名牌产品”，在全国同类产品中首家通过ISO9002国际质量认证，1999年豪吉鸡精被中国绿色食品发展中心鉴定为“绿色食品”。

    对外开放

    普格坚持改革开放，积极营造良好的对外开放环境，依据国家和省、州出台的各项优惠政策，结合普格实际，本着最优惠的政策，最优质的服务为出发点，相继制定出台了招商引资，发展非公有制经济，旅游开发等方面的优惠政策。对投资者的权利、土地使用、税收减免、服务等方面进行了规定。

    （1）凡来普格兴办企业、从事各类开发的投资者，在法律、法规允许范围内，投资者的经营方式、经营范围、利润分配、职工雇用等均拥有自主权，一切合法权益均受法律、法规保护。

    （2）在土地使用上，投资者可以通过土地使用权出让、转让等方式取得土地使用权。投资方取得使用权的土地，在合同期内，可依法转让、出租、抵押或用于其它经济活动，土地使用最高年限视其用途为50—70年，土地出让金按国有土地评估价的基础上给予优惠50%，有关费用可适当给予减免。

    （3）税收上，凡投资开发的企业，从生产经营起，前3年免征企业所得税，第4年至第6年减半返还企业所得税；营业税，由政府按实收税额全额奖励2年；增值税返还地方部分，由政府按实收税额金额奖励3年。

    （4）服务上，对投资开发者，坚持急事急办，特事特办的原则，实行“一站式”服务，简化办证手续，各类手续在15日内办毕；投资者所需水、电、通讯等，政府优先给予安排满足。

    民族风情

    普格是彝族聚居县，民族风情以彝族风情为主。彝族火把节、彝族年、彝家婚俗、葬礼和安魂仪式等民风民俗与众不同。

    火把节是彝族最隆重最盛大的传统节日。相传普格是彝族火把节的发祥地，凉山第一个火把节场地在本县西洛耶底的日都迪散。每年农历六月二十四日左右，普格各地彝族群众都要举行赛马、斗牛、斗羊、斗鸡、摔跤、爬竿、选美、对歌、火把游山等极富民族特色的活动。届时是歌的海洋，花的世界，青年男女在举火把游玩之后，还要举行篝火晚会，弹月琴，拨口弦，跳达体舞，尽情欢歌，通宵达旦。普格火把节地域特色浓厚，在国内外享有盛名。

    彝族年，也是彝族的传统节日，相当于汉族的春节。普格彝族年一般在每年公历的十月至十一月择吉日举行，过年要过三天，第一天“点烟火”，第二天玩各种古老游戏，第三天“送祖”。过年后就开始拜年，礼物一般为酒、肉、禽、蛋类。

    普格彝族婚俗至今保留着古老的传统和神秘的色彩。包括订婚和结婚两大程序。整个婚礼过程中，以泼水、抹黑脸、背新娘等方式使婚礼充满欢乐、风趣和幽默，“抢、背、瞧”被誉为彝族婚礼中的“三绝”。

    普格彝族葬礼完整地保持了彝人祖先的原始习俗，方式为火葬，主要包括备丧、祭奠、指路、招魂、出葬、火化、聚食等仪式，长者去世后，还要举行安灵仪式和超度送灵仪式。