广东省中山市坦洲镇

    坦洲镇位于中山市南部，东、南毗邻珠海市，北接三乡和神湾镇，西南隔西江口与珠海斗门相望。面积131.41平方公里，辖村民委员会7个，社区居民委员会7个。户籍人口6.72万多人，非户籍人口6.43万人。耕地4.22万亩，山地2.8万亩。2006年，以科学发展观统揽工作全局，推进社会主义新农村建设，经济社会稳定持续发展。全年实现生产总值44.02亿元，比上年增长17.7%；工农业总产值127.09亿元，增长16.86%。

    【经济发展概况】

    工业克服资源、能源紧张的不利影响，重点培育电子信息、电气机械、纺织服装、塑料金属制品等支柱产业。有153家企业年销售收入500万元以上，比上年增加29家。高新技术企业继续发展，全年实现产值19.36亿元，占工业总产值的15.25%。增强企业自主创新能力，新增凯韦电机、志和家电制品及信溪光电科技等3家省高新技术企业，省高新技术企业增至8家。源田非金属矿业有限公司被评为省民营科技企业，联邦制药公司被命名为全国乡镇企业创名牌重点企业。全年引进外资项目14个，办理生产能力证明141份，办理合同前期预审表664份，开通企业服务专线，保证联系畅通。2006年，全镇有工业企业649家，实现工业产值122.17亿元，增长17.47%，获市工业总量突出贡献奖。

    农业克服台风“派比安”对种植业的影响，水稻产量略有增长。推广种植无公害蔬菜，无公害蔬菜种植示范基地有2个。全镇水产养殖总面积近3万亩，稳定南美白对虾和“四大家鱼”养殖，推广鲃鱼、笋壳、宝石鲈、吉富罗非等水产新品种，养殖面积2000亩，其中鲃鱼养殖1500亩。畜牧业持续发展，全镇犬只免疫率达97%，生猪饲养量11万头，上市6.28万头；“三鸟”饲养71万只，上市45.1万只。举办农业培训班和座谈会40期，培训2600多人次。5月，完成大涌口水闸重建工程。全年投资150万元，新建农路4800米，新建桥涵5座。群联、裕洲、新合等村改造低产田7590亩。投资10万元，开展内河涌保洁。开展为期2年的围内支堤加固工程，已完成2.91万米。镇0拨款20万元补贴本地耕地承包户从事农业生产经营。2006年，农业产值4.9亿元，比上年增长3.4%。

    城乡建设编制《坦洲镇近期建设规划（2006～2010）》、《坦洲镇新中心区控制性详细规划》、《坦洲镇物流园区控制性详细规划》。改造景观路，绿化新中心区。全年新建、改造道路2386米，新建、改造绿地面积90459.7平方米，绿化道路5536米。完成水厂扩建土建工程，基本完成南部污水处理厂的土建工程和安阜涌整治二期工程。落实定人、定点、定岗和定责的城镇维护管理考核制度，全年转运垃圾5.34万吨，清捞河涌垃圾214吨。镇区绿地率达30.99%，人均公共绿地11.7平方米。12月，坦洲镇被评为市园林绿化先进镇。全年用水总量2687万吨，比上年增长19.63%；用电总量6.57亿千瓦时，增长9%。

    外经外贸2006年，在“3·28”中山招商经贸洽谈会引资6433.24万美元，其中境外项目16个，境内市外项目2个，项目履约率100%。全年合同利用外资总额3227万美元，实际利用外资2509万美元。全镇有外资企业297家，当年新增外资企业14家，增资扩产企业13家，新增来料加工企业4家。企业出口创汇7.14亿美元，比上年增长10.68%。

    商贸流通及服务业国美坦洲商城、家家好百货等多家大型商场开业，皇爵假日广场在新中心区动工兴建。房地产业蓬勃发展，增加值达1.98亿元，比上年增长23%，其中锦绣阳光花园销售宗数和面积均位列全市前茅。旅游业龙头作用明显，伊泰莲娜首饰主题公园（DIY地带）获“全国工业旅游示范单位”称号，全年接待游客26万人次；金斗湾水乡渡假怡乐园接待旅客23万人次。全镇服务行业（含个体工商户）总户数3821家，其中有一定规模的房地产开发商18家，较大型物流企业2家、市场10个，三星级酒店1家和准三星级酒店2家。2006年，第三产业实现增加值12.22亿元，增长17.77%。2006年，坦洲镇被评为市服务业发展先进单位。

    财税金融全年地方财政一般预算收入1.69亿元，比上年增长30.26%；财政支出2.95亿元，增长28.82%。全镇完成税收6.65亿元，增长28.28%，其中国税4.1亿元，地税2.5亿元，分别增长26.8%和30.69%。非税收入1.24亿元，占财政收入的47.7%。推行0采购，货物类采购完成15宗421万元。5月，交通银行在坦洲设立分支机构。全镇银行共6家，年末银行各项存款余额46.12亿元，增长22.88%；各项贷款余额14.54亿元，增长95.43%。

    人民生活2006年，全镇在岗职工工资年人均16902元，比上年增加1252元，增长8%。农民人均年纯收入8857元，增加612元，增长7.42%。城乡居民储蓄存款余额年人均45447元，增加6803元，增长17.6%。社会消费品零售总额（即城乡居民社会购买力）年人均25730元，增加2478元，增长10.66%。全镇城乡居民人均居住面积62平方米，增加2平方米，增长3.33%。全镇城乡居民生活用电总量8712万千瓦时，增加1208万千瓦时，增长16.1%。固定电话用户38995户，增加7681户，增长24.53%。移动电话用户20.08万户，增加64047户，增长46.85%。

    【社会事业发展概况】

    教育全镇有理工学校1间、初级中学3间、小学17间、幼儿园（托儿所）39所，其中省一级学校2间、市一级学校（含幼儿园）4间、市规范学校5间、等级学校7间（其中幼儿园2所）。全镇公办教师813人，高级教师6人和中级教师312人，在校学生21564人。2006年，投资450万元，建设坦洲实验中学绿化、生物园、地理园、图书馆配套工程和前进小学饭堂。七村、十四村社区分别投资200万元和100万元建设幼儿园。2006年，镇理工学校参加普通高考考生77名，上本科线8人、专科线59人，上线率87%；参加初中升高中考试上市重点以上高中286人，被市直属以上高中录取380人，分别增长41.5%、26%。

    宣传文化传承和发展中山咸水歌，6月咸水歌项目成功录入全国首批非物质文化遗产名录。10月，镇民歌手梁社金、吴容妹获邀参加中央电视台首届CCTV中国民族民间歌舞盛典活动，演唱咸水歌《对花》。丰富群众文化生活，全年举办电影欣赏会、摄影展等文化活动超10次。加强文化市场监督，坚持每周检查网吧2次以上，娱乐场所每月检查1次以上，印刷业每季检查1次以上。加强文化宣传，镇电视站全年编播新闻930条，制作专题节目4个，制作《法律小橱窗》41期、《经济强镇》11期。年内新增有线电视用户3180户。

    体育大力推动全民健身活动，投资140万元完善镇区及农村体育健身设施。深入开展体育活动，举办“五四”活力运动会、“0杯”拔河赛、首届“安踏杯”三人篮球赛及镇中小学田径运动会等。参加广东省第六届老年人运动会中山选拔赛，获市腰鼓团体第一名、门球第二名、秧歌队第二名、象棋高龄组个人第一名和第三名。参加市第三届学校体育节比赛获团队总分第五名。24名坦洲籍运动员代表市参加广东省第十二届运动会，是历年参加人数最多的一届。林东、七村、联一等3所小学被评定为市优秀传统体育项目学校，黄华福被评为国家级社会体育指导员。2006年，坦洲镇被评为广东省亿万农民健身活动先进乡镇。

    卫生完成镇新医院基建工程，建成使用中山南华医院。全镇有卫生机构22个，其中甲级医院1间，病床185张，医生127人。拓宽社区卫生服务范围，建立常住人口健康档案4.97万份，社区卫生服务工作覆盖率76%。落实儿童免疫接种，“四苗”接种率99.6%，加强疫苗接种率99.5%。开展食品加工场所、学校集体食堂、餐饮业、旅业等单位食品卫生监督量化分级管理评审，发放卫生许可证389张，对1550户单位进行经常性卫生监督，为8054名从业人员进行体检。开展食品卫生安全-，全年巡查餐饮单位588次，建立托幼机构、厂企食堂食品卫生安全责任制。加强卫生宣传，刊出专栏12期，电视宣传16次，张贴横幅20条，发出宣传单张7.5万张，受教育人次达4.5万。健全公共卫生应急机制，开展受台风“派比安”影响地区卫生防疫工作。

    计划生育与村、社区签订《人口与计划生育目标管理责任书》，健全计划生育责任制。下移计生工作重心，新增村、社区专（兼）职计生人员35名。开展计生宣传，召开座谈会、宣讲会20多场，组织6000多人次学习《0广东省委、广东省人民0关于进一步加强人口与计划生育工作的决定》。5月，开展流动人口计生情况清查，查核流动人口3.2万人。10月，参加市阳光女孩才艺大赛，获二等奖1人；参加关爱女孩知识竞赛，获二等奖3人。全年户籍人口出生668人，出生率9.94‰，人口自然增长率4.3‰，计划生育率91.53%，完成“四术”869例；流动人口出生1723人，计划生育率73.13%。全年征收社会抚养费150万元。

    环境保护严格执行建设项目“三同时”（即建设项目配套的环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用）环保审批和排污许可证制度，全年审批建设项目463宗，办理临时排污许可证702家。加大环境监测力度，监理污染源180次，现场监理建设项目574次，设立镇内主要河涌水样监测点18个，每月取样分析。年内11家企业通过ISO14000体系认证，3家企业获得市环保诚信企业称号，理工学校创建为市绿色学校。9月，坦洲镇通过“全国环境优美乡镇”和“省生态示范镇”的检查验收。

    民政落实最低生活保障制度，全年发放城乡低保户保障金87万元，五保老人、孤儿供养经费61万元，无经济来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的常住“三无”人员和临时困难群众救济金73万元。投资130万元，改造低保户危房24户，改造面积1300多平方米。参加农村合作医疗50135人，参保率95%。开展慈善公益活动，献血15万毫升，慈善万人行筹款148万元。开展创建“全国双拥模范城”工作，将现役军人年优抚金从6000元提高到10000元。同胜、七村社区被评为市“六好”平安和谐社区。全年办理结婚登记（含补办补领）651对，离婚登记40对。

    劳动社保加强劳动保障执法力度，检查各类用人单位762家次，其中立案查处劳动保障违法案件74宗，作出行政处罚12宗，补签劳动合同18325份。全年劳动争议案件327宗（含村级调解委员会调处数），比上年减少4%，涉及金额644.74万元，因调解不成立案仲裁69宗。全年培训城乡劳动力1843人，参加“百万青年培训”175人，推荐就业932人。城乡社会保障体系日趋完善，同胜、合胜、七村、十四村社区以及新前进村的沾冲、申堂、宝山、枝埔、月环等9个单位开始参加社保，参加城保和农保人数分别为47454人和18582人，分别增长6.65%和186%。年内，合胜、七村、坦洲村、同胜、安阜和十四村等6个社区16883人参加城乡居民住院基本医疗保险。

    外来人口管理完善管理服务网络，组建9个流动人口管理服务站，公开招聘专职协管员，共有专职协管员33人，兼职198人。落实管理措施，实行以屋（出租屋）管人、一屋一档的管理办法。7月，开展流动人口摸底调查，调查登记流动人口98380人，出租屋5755户（套），实际出租2953户（套）。全年采集流动人口信息资料76392人，建立档案5755份。

    社会治安综合治理年内开展“侦破命案”、“打黑除恶”、“粤鹰2”等严打整治斗争，打击各类刑事犯罪活动。强化治安防范和管理，建成电子监控系统。75%以上的警力上路巡查，构建全天候防控网络。年内检查娱乐场所8000间次、发廊3500间次、网吧2600间次、路边店1.5万间次，查处“黄、赌、毒”案件301件541人。消防接警183次，实际灭火50次。交警处理交通违法行为18993件，吊扣违法证件324本，暂扣车辆8321辆，治安拘留105人。全年共立刑事案件843件，破392件，破案率为46.5%，其中重大案件立案586件，破案216件，破案率36.86%。共受理治安案件968件，查处674件，查处率69.6%。抓获各类违法犯罪嫌疑人1884人，处置不稳定因素苗头54宗。

    信访3月，开展社会矛盾纠纷排查专项行动，预防和减少突发性群体-件发生。全年登记信访案件225件，比上年减少14件，其中来信来电83件，来访142批409人次，无大规模群体性-和恶性-事件。信访反映的问题主要涉及高速公路施工损坏房屋与影响水利生产、征地拆迁安置、代耕农入户的农村土地基金分配、宅基地申请及房屋报建、环保、外嫁女权益、土地-、村财务政务管理、社会治安管理等。2006年，坦洲镇获市信访工作先进集体奖。

    司法武装以合胜社区为试点建设规范化调解委员会，举办4期培训班，培训调解员及普法骨干人员。各调委会年内受理民间纠纷82宗，成功调解80宗。继续开展普法教育，制定“五五”普法规划。全年出版法制宣传专栏122期，举办法制课、法制学习班、法律讲座87场次，听课达5.2万人次，派发宣传单张、书刊10万份。开展“法律乡村行建和谐社会主义新农村”及“法律进社区（农村）”系列活动，受教育6万人次。年内分设司法所和法律服务所。

    【大涌口水闸重建工程】

    大涌口水闸位于坦洲镇境内磨刀门下游出海口，是中珠联围干堤上一座集防潮、防咸、排洪和供水为一体的水利工程。2004年11月动工重建，2006年4月水闸单位工程验收试运行，12月31日调度中心单位工程通过验收，工程全面完工。工程总投资1.05亿元，防潮按100年一遇最高洪潮位设计，历史最高洪潮位校核；防洪按50年一遇洪水设计，200年一遇洪水校核。水闸规模为12孔，单孔净宽14.2米，总净宽170.4米，最大过流量为1774立方米每秒，闸顶高程珠基5.8米，闸底高程负3.5米，交通桥顶高程4.6米，行车道宽7米。水闸为胸墙式，平板定轮钢闸门，采用12台液压启闭机。

    【社会治安视频监控系统】

    5月，投资150万元建成镇境社会治安视频监控系统。在全镇主要出入口、重点单位、复杂场所等地方安装15个有线视频监控探头、20个无线视频监控探头、6个车载监控摄像头，在公安分局指挥中心设立电视墙。通过固定监控点和车载流动监控对全镇重点区位实施24小时监控。

    【省亿万农民健身活动先进乡镇】

    将农民体育工作纳入镇经济和社会发展规划，贯彻《体育法》和《全民健身计划纲要》，推动开展“亿万农民健身活动”。

    2001～2005年，由镇财政投资和社会支持共3000多万元建设体育设施。至2005年，全镇建有各类球场115个、游泳池6个、溜冰场5个、400米运动场4个（其中塑胶运动场1个）、200米运动场18个、门球场2个、村级体育健身苑9个、镇级全民健身广场3个。全镇体育场地面积达16万平方米，人均2.49平方米。镇体协会员发展至4000名，全镇经常参加体育锻炼的人数达4.1万人，占全镇总人口的60%以上。9月，坦洲被评为广东省亿万农民健身活动先进乡镇，成为省内唯一获此殊荣的镇区。

    【抗击台风“派比安”】

    受第六号台风“派比安”影响，坦洲从8月2日起普降暴雨，24小时内降雨196毫米，全镇遭受不同程度强风和洪涝灾害，浸水房屋3015间，直接经济损失7963万元，是全市受灾最严重的镇区之一。镇三防指挥部及时启动应急预案，组织公安、武警、民兵预备役应急分队人员及镇干部，检查水浸房屋进水情况，及时转移群众2700人。全镇出动2000多人救灾，投入救灾资金物资20万元，无出现房屋倒塌事故，没有人员伤亡。8月3日晚上，镇0发出《关于抓好当前救灾复产工作的紧急通知》。8月5日，全面部署灾后复产工作，镇属、市属、双管单位重点对受灾严重地区进行慰问帮扶。市、镇0分别下拨救灾专项资金120万元和180万元，派工作组驻受灾地区协助受灾的群众恢复生产。

    【镇首家民营医院】

    广州浩铭贸易有限公司投资的镇内首家民营医院中山南华医院位于镇广源路，占地面积近3万平方米，总投资5000万元。第一期建筑面积为2.7万平方米，建有门诊、住院大楼、急救中心、医技楼等功能设施，有医护人员120人。2月7日，建成对外试业。

    附：2006年坦洲镇党委、人大、0主要领导名单

    书　记：李伟健（9月止） 林春红（9月起）

    副-：林春红（9月止） 林少明（9月起） 卢广棉 黄浩源（11月止） 方泽源（11月止）

    主　席：李伟健（12月止） 林春红（12月起）

    副主席：李向阳（12月止） 黄浩源（12月起）

    镇　长：林春红（12月止） 林少明（12月起）

    副镇长：方泽源（12月起） 许学家（12月起）吴社根 罗仁生（12月起） 卢汉球（11月止） 郑容添