广东省中山市阜沙镇

    阜沙镇位于市境北部，辖卫民、牛角、阜东、罗松、阜沙、大有、丰联、上南8个村民委员会和阜圩社区居民委会。户籍人口3.55万人，非户籍人口1.77万人。2006年，坚持实施“工业强镇、科教兴镇、可持续发展”战略，全镇经济持续快速发展，社会各项事业不断进步。全年完成生产总值17.91亿元，比上年增长19.82%；工农业总产值69.96亿元，增长24.7%；各项税收1.48亿元，增长52.92%。

    【经济发展概况】

    工业　　2006年，全镇有工业企业222家，比上年增加32家，其中规模以上工业企业71家，形成精细化工、电子电器、五金塑料、环保建材的工业体系。全年工业总产值67.77亿元，比上年增长26.08%，其中规模以上工业产值64.28亿元，增长23.27%。建设阜沙工业园，完善供电、供水、电信、排污等基础设施。坚持“招商选资”和“绿色招商”的发展理念，引导企业增资扩产，为企业提供“一条龙”和“一站式”的优质服务，力促企业动工投产。全年收回闲置用地19宗，涉及土地面积910亩。引进工业项目22个，开发工业用地400多亩。至12月底，在建企业14家，占地面积633亩，建筑面积24.12万平方米，其中较大的在建项目有中山东菱威力电器有限公司、欧亚彩印厂、盛田饲料公司等。全年新增投产企业18家，其中较大的投产企业有中山市龙诚电器有限公司、中山市伟升金属有限公司、中山市哈福科技有限公司等。推进实施名牌战略，引导企业进行技术创新，扶持企业做大做强。在该镇生产的“榄菊”蚊香和“龙的”电热水壶成为“中国名牌产品”。2006年，镇内前5名纳税大户分别是中山市保时利塑胶实业有限公司、中山市永盛塑胶实业有限公司、中山市骏伟金属制品有限公司、中山市阜沙镇五金塑料电镀厂、中山市冠辉玻璃制品有限公司。

    农业　　坚持统筹城乡发展，实行工业反哺农业，推进社会主义新农村建设。全年农业总产值2.19亿元，比上年减少6.85%。推进农业产业化经营，按照优质、高产、高效、生态、安全的要求，大力发展特色农业和绿色农业。其中南美白对虾养殖面积增加2536亩，蔬菜种植面积增加700多亩。加强水利设施建设，全面启动五乡联围阜沙责任堤段达标加固工程和鸦雀尾至下三丫两岸砌石护岸工程，至年底完成牛角、卫民、罗松、阜东、上南等村总长近10公里的内河砌石工程。改造危桥31座，新建农桥5座，完成阜沙村中心路、阜沙11组农路建设工程以及大有一涌至丰联中围混凝土路面工程。开展村级公有物业建设，建成一期公有物业40858平方米，每年为7个贫困村增加收入合计280万元。落实农村税费改革，完成农村股份合作制改革，推行农村合作医疗制度，合作医疗参保率达92%，开展农村养老保险工作。

    城乡建设　　镇内首个大型房地产开发项目天盛花园第一期工程竣工，建设壹加壹商场，完成闸洞涌改造主体工程。配合太澳高速公路出口的建设，签订征地拆迁补偿协议。市“十一五”文化建设重点项目之一的浮虚山公园建设工程动工。全年办理规划报建261宗，建筑面积51.25万平方米；办理施工报建132宗，建筑面积12.9万平方米；办理土地使用证255宗，面积25万平方米。加强电网管理，做好错峰用电工作。全年整改10千伏线路10.9公里，0.4千伏线路20.7公里，供电量2.16亿千瓦时，比上年增长21.4%，售电量2.1亿千瓦时，增长20.5%。全年供水量755万立方米，售水量618万立方米，分别增长15%和15.9%。全年固定电话放号625户，固定电话用户达11573户，增长4.68%。镇城区面积4.5平方公里，城区绿化面积13.2公顷，公共绿化面积4公顷。全年固定资产投资7.6亿元，增长7.96%。

    外经外贸　　实施外经贸多元化战略，落实外经外贸政策，提高外经服务水平，营造良好的投资环境。全年引进外资项目19宗，实际利用外资921万美元，比上年增长172%。外贸出口总值1.68亿美元，增长50.43%。全镇有外资企业38家，其中“三资”企业27家，“三来一补”企业11家。

    商贸流通　　推进监管体制建设和商品准入制度，加强诚信经营建设，整治重点行业和重点市场，充分发挥个协、私协作用，平抑物价，促进商品流通。全年新增个体户321户，私营企业49户，工商个体户注销183户，私营企业注销18户；现有个体工商户1810户，从业人员4803人，私营企业222家。有集市贸易市场5个，经营面积2.84万平方米，年成交额7865万元。

    财政税收　　加强财政管理，严格执行预算管理、收支两条线管理、政府采购、重大工程招投标制度。签订非税收入岗位责任制，强化非税收入征管，全年非税收入2200万元。2006年，全镇各项税收总额14783万元，比上年增长52.92%，其中国税收入10912万元，增长50.8%，地税收入3784万元，增长55.8%。地方财政一般预算收入7349万元，增长8.75%，财政支出11803万元，增长46.5%。

    金融保险　　年末各项存款余额8.65亿元，比上年增长23.68%，其中城乡居民储蓄存款余额6.37亿元，增长18.49%；各项贷款余额2.15亿元，增长34.39%。中国人民保险公司和中国人寿保险公司2家保险公司全年保费收入1170万元，增长15.5%。

    人民生活　　2006年，全镇在岗职工工资年人均18398元，比上年增加398元，增长2.21%。农民人均年纯收入7273元，增加601元，增长9.01%。城乡居民储蓄存款余额年人均43464元，增加28263元，增长185.93%。社会消费品零售总额（即城乡居民社会购买力）年人均19101元，增加8114元，增长73.85%。全镇城乡居民人均居住面积42.1平方米，增加6.1平方米，增长16.94%。全镇城乡居民生活用电总量1844万千瓦时，增加223万千瓦时，增长13.76%。固定电话用户11573户，增加517户，增长4.68%。移动电话用户20623户，增加1812户，增长9.63%。

    办理农村住宅施工报建117宗，建筑面积2.73万平方米。年末镇内汽车拥有量1920台，增长14.6%；私人摩托车拥有量7950台，增长1.5%。自来水普及率100%，家用电器拥有率97%，生活用燃气普及率98.5%，有线电视覆盖率95%。推进城乡就业工作，促进农村富余劳动力就业，全年农村富余劳动力就业登记645人，培训619人，成功推荐就业603人；其中新成长劳动力就业安置287人，自主创业36人。参加社会基本养老保险和基本医疗保险人数8419人，增长9.1%，社会保险基金总额1973万元，增长21%；参加农村合作医疗人数32127人，增长10%，参保率93%。

    【社会事业发展概况】

    教育　　优化、整合教育资源，调整学校布局，扩大学校规模，改善全镇中小学的办学条件，卫民小学并入牛角小学，阜东小学并入罗松小学，大有小学并入阜沙中心小学。全年扩大学校占地面积1.99万平方米，增加学校建筑面积7.91万平方米，扩建阜沙中心小学、丰联小学，完善中小学教学设施设备，校容校貌发生重大改变。阜沙中学、利雅德幼儿园通过市一级学校（幼儿园）验收。全镇现有小学5所，中学3所，上规模的幼儿园4所。在校学生7663人，其中小学生4894人，初中生2169人，职业高中生580人；在职中小学教师322人。全年投入教育经费5250万元，占镇财政开支的44.48%。中小学计算机人机比达到6.4∶1。首次参加高职类高考，上线率达97.4%，录取率100%。初中123名学生考入省、市重点中学。12月29日，通过广东省教育强镇督导验收组验收，成为广东省第138个教育强镇。

    科技　　全镇有科技人员713人（含教师、医护人员）。充实科技协会，增设医疗、城建、教育等3个专业小组。科技经费列入政府年度财政预算，开展科技推广、科普宣传活动，倡导科学文明的生活方式。全年举办各类科技培训班12次，培训1220人次。8月，组建中山民营科技园阜沙分园，设立准入标准，容积率1∶1.5，每亩平均投入超250万元。重点发展精细化工产业、五金家电产业和装备制造业，科技进步对工业总产值增长的贡献率37%。

    文化　　现有文化活动中心面积2200平方米，藏书2.1万册，文化广场面积5500平方米。年内举办元旦文艺晚会、国庆游园活动、国庆文艺晚会、创建广东省教育强镇文艺晚会、镇首届十佳公民颁奖暨慈善晚会，组织曲艺下乡表演12场。加强文化市场管理，促进文化市场的有序发展，重点检查网吧、游戏机室、音像店26次。

    体育　　有足球、乒乓球、桌球、篮球等体育协会4个，有400米标准塑胶运动场1个、200米标准塑胶运动场2个，体育教师22人。参加市中-会，团体总分位列第九名。牛角小学女子足球队代表市参加在上海举行的“达能杯”国际少年足球赛，获中国赛区第四名。牛角中学男子足球队获市足球比赛第二名。

    卫生　　有一级甲等医院1间、社区卫生服务站6个，医疗卫生技术人员112人，住院病床68张。开展廉价医疗和济困助医服务，全年廉价诊疗32324人次，廉价住院24人次，济困减免医疗费3315人次，减免金额9.17万元。强化社区卫生服务，实行镇村医疗一体化管理，改善社区就医环境。全年住院3676人，比上年增长19%，门诊23.02万人次，增长18%。网上药品采购率99.7%，医用耗材网上采购率66%。开展爱国卫生运动，改善镇村卫生环境，巩固创建省卫生镇成果，卫民村、罗松村、大有村、丰联村创建成为市卫生村，全镇8个村全部成为市卫生村，其中阜东村、阜沙村为省卫生村。

    计划生育　　严格执行《人口与计划生育法》、《广东省人口与计划生育条例》，落实各项计生政策，完成“四术”669例。成立流动人口计生管理办公室，重点加强对流动人口的计生管理。全年户籍人口出生332人，出生率9.36‰，其中一孩出生258人，二孩出生84人，三孩出生4人。计划生育合理率92.5%，多孩率0.86%，人口自然增长率1.3‰；流动人口出生273人，比上年减少69人。

    环境保护　　开展环境综合整治工作，加大对污染源的监管和处罚力度，全年发出50份限期整改通知书，立案处理9家企业；整顿违法塑料再生企业，对5家塑料再生企业发出整改通知书。严格执行排污总量控制，严把企业初审关，全年审批项目119个，基本杜绝规模小、污染大的项目。加强征收排污费，全年核收排污费84.56万元。做好镇污水处理厂的前期准备工作，完成闸洞涌改造的主体工程。

    民政　　投资400多万元，扩建阜沙敬老院。投资193万元，改造46户低保户危房，建筑面积2465平方米。开展双拥优抚工作，发放8.5万元补助金给17名退伍士兵，对现役士兵每人发放优待金5000元。贯彻城乡居（村）民最低生活保障制度，实施动态管理，全年发放319户低保金80万元；执行城乡基本医疗救助制度和做好临时困难救济工作，全年发放基本医疗救助金3.5万元，发放临时困难救济金24.9万元给435人次。为175位老人办理免费乘车优惠证，成立镇、村老年协会。村务公开工作通过市验收。全年办理结婚登记 314 对，离婚登记 33 对。

    社会治安综合治理　　开展“粤鹰2”、“净风”、“雷霆”、“打黑除恶”、“吸毒大收戒”等专项行动，保持严打高压态势。全年立刑事案件403宗，破250宗，破案率62%；办理呈捕164人，批捕161人，移送起诉147人，刑事拘留182人。受理治安案件516宗，查处371宗，抓获违法人员508人。公安刑侦工作年终考核评比连续2年排名全市第一，镇-大队连续2年被评为全市优秀-大队。关注社情民意，加强调处排查工作，健全和完善维稳工作机制，妥善处理-，全力维护社会稳定。全年调处民间纠纷83宗，成功调处81宗。

    信访　　完善信访工作责任机制，化解社会矛盾。全年受理群众信访58宗，其中来信27宗，来访31宗255人次；集体-8宗173人次，其中到省-1宗63人次，到市-4宗89人次。坚持领导接访制度，宣传《信访条例》，举办信访培训班4期，培训625人次。集中力量重点解决集体越级-、重复-、信访积案等问题，化解不稳定因素。完善村民小组联络员网络，将信访工作纳入村“两委”干部实绩考核，提高基层信访工作水平。

    安全生产　　8月23日，成立镇安全生产监督管理分局，加大力度管理安全生产，坚持安全生产检查制度，提高安全生产监管水平，强化安全宣传教育，开展安全-。年内发生各类安全事故538宗，死亡7人，受伤210人；其中企业工伤事故130宗，火灾事故9宗，道路交通事故450宗，交通事故死亡7人、受伤78人。

    司法武装　　落实依法治镇、依法治村工作，开展法律宣传活动，全年举办大型法律咨询3场、专题法制讲座25场。出版法制宣传专栏11期，受教育7000多人次。全镇73名刑释解教人员得到帮扶和安置就业。全镇有调解委员会12个，调解人员56人，调解会和司法所全年受理各类纠纷77宗，全部调处成功。加强国防宣传教育，做好兵役登记，完成年度征兵任务，选送17名优秀青年应征入伍。

    【创建广东省教育强镇】

    2003年6月，镇委、镇政府按照创建“教育强市”的要求，计划用3年时间把阜沙创建成广东省教育强镇。在创建工作中，投入教育经费5100万元（含社会资金1550万元），新建阜沙鹏诚学校，扩建阜沙中心小学、丰联小学，完善各中小学、幼儿园的教育设备设施。全镇有7所学校（幼儿园）创建成为市等级学校，其中阜沙中心小学创建成广东省一级学校。2006年12月27日，接受并通过省教育强镇督导验收组为期3天的督导验收，创建成为广东省教育强镇。

    【“送法进农家”活动】

    2006年6月起，镇文明办发起并组织实施“送法进农家”活动，增强农民群众的法律意识和法律观念，推进社会主义新农村建设。成立活动领导小组，分设宣传、讲解、后勤3个工作组，组成多个宣讲队到农村集中开展“送法进农家”活动。每个星期宣讲1次与农村生活息息相关的法律知识，在全镇8个村中轮流进行，活动至2007年6月结束。重点开展法律知识竞赛，要求各村民小组组队参加，于2007年4月举行决赛。

    【处置闲置用地】

    2006年3月，成立工作领导小组，分阶段、分步骤处置闲置地。要求已签合同但未按时开发的33个闲置用地项目的客商签定承诺书，限期在3个月内开发。通过发律师函的方式通知无法约见者按时处理；对逾期不作处理的，由镇政府将所属土地上报市国土资源局申请列为闲置用地，并追缴闲置费和违约罚金；与没有开发意愿的客商签订反收购合同，办理过户更名手续，重新引进项目开发。全年成功回收闲置用地19宗，面积910亩，重新招商引进28个项目。

    【鸦雀尾鱼苗孵化场】

    4月9日，位于鸦雀尾水闸边阜沙镇鸦雀尾鱼苗孵化场经过市检验检疫局的验收，成为市首批通过市检验检疫局注册的鱼苗繁殖企业。该场由该镇种养大户袁振枝在2月投资兴建，并由中山食品水产进出口有限公司监管，占地20亩，水域面积200亩，人员8人，主要孵化四大家鱼苗，年产鱼苗50亿尾。

    【“5·21”特大暴雨】

    从5月21日上午7时至22日上午7时，镇境出现罕见的特大暴雨，24小时内共录得雨量400.3毫米，对全镇农业生产造成极大的影响。22日凌晨，在阜港东路出现约100立方米的山泥和2块大石头从30米高的山上滚落的山体滑坡，砸坏山边一住户摩托车棚里停放的3辆摩托车，冲毁一住户的后院，幸无人员受伤。5月22日上午，副市长司徒伟湛率领市农业局、市海洋与渔业局等部门的领导到阜沙视察农田受浸情况。

    【兴建浮虚山公园】

    11月10日，在浮虚山腐坑口举行市“十一五”文化建设项目之一的浮虚山公园动工仪式。工程总投资1242万元，全部由镇财政投资，分3年完成，第一年建设入口牌坊、山路小径；第二年建设宝塔和铜鼎；第三年建设人工湖，并完善绿化、消防和健身娱乐设施。公园面积600亩，以自然山体为主，充分利用山峰、山谷自然错落形成的景观，分设天然景观区和人造景观区两大部分，形成可供运动和休闲的绿色空间。

    附：2006年阜沙镇党委、人大、政府主要领导名单

    书　记：黄劲东

    副-：余锡盆（12月止） 卢锦洪（11月止）罗敏昌（11月止） 何星球（9月起） 陈载华（12月起）

    主　席：黄劲东

    副主席：卢锦洪（12月止） 梁元辉（12月起）

    镇　长：梁松枝（1月止） 余锡盆（1月起，12月止） 何星球（12月起）

    副镇长：黄伟元 梁垣森 陈载华（2月起，12月止）陈月荣（12月止） 胡子冠（12月起）