陕西省延安市志丹县

    志丹县位于延安市西北部，是“群众领袖、民族英雄”刘志丹将军的故乡，被誉为中国革命的“红都”。全县总土地面积3781平方公里，现辖6镇5乡1个管理区1个街道办事处，200个村委会，3个社区，1114个村民小组。全县总人口13.4万人，其中农业人口10.6万人，人口密度为35.4人/平方公里。全县平均海拔1093-1741米，年平均气温7.8℃，年平均降水520毫米，多集中在7、8、9三个月，无霜期142天。

    历史沿革

    志丹县原名保安县，保安之名始于宋，宋之前无建置。西周属狄。春秋属白狄。战国时地处北地郡与上郡交界处。秦汉时仍由北地郡和上郡分制。三国两晋属匈奴地。隋属延州地。唐武德二年里置永安县，不久并入金明县。

    宋太宗太平兴国二年（977）置保安军，寓永保安宁之意。公元1130年保安地归于金，金废保安军置县，后又升为州。1269年元降保安州为保安县。明、清、民国仍沿旧制。

    1936年为纪念民族英雄刘志丹将军而命名为志丹县。1936年7月至1937年1月，党中央、毛主席在这里生活战斗了7个月，这期间，党中央先后召开了21次政治局和政治局扩大会议，作出了一系列重要决定，对第二次共抗日战争统一战线的形成和全国解放战争的最终胜利起到了奠基作用，为志丹历史留下了光辉的篇章。

    自然人文

    志丹县土地广袤、五谷适生、矿藏丰富，素有“山保安、米粮川、牛羊满山”之称，适宜于发展林牧业、新型农业和石油工业。全县现有耕地74.7万亩，人均5.6亩；有林地161.8万亩，其中天然林111.5万亩，活立木总蓄积327万立方米，森林覆盖率29.4％，林草覆盖率68.8％；农产品主要有羊子、杏子、豆类、荞麦、小米等，其中以谷、豆、薯为主的小杂粮产业已成为支撑全县农业农村经济发展的一项主导产业；矿藏主要有石油、天然气、矿泉水和白土，其中石油为大宗，可供开发面积2916平方公里，探明储量约1亿吨。

    境内黄土风情浓厚，有“洛上奇峰”永宁山和三台山、金鼎山等各种山寨古遗址，县城西北外围保留有古城墙，县城山脚坐落着刘志丹陵园、毛主席旧居和红军大学旧址，永宁马头山完好保留着全国迄今为止发现的唯一一尊道教真人座化塑像，境内洛河蜿蜒曲折，奇峰叠出，自然风光独特，是接受革命传统教育、爱主义教育和旅行观光的理想去处。

    经济社会

    2006年以来，该县积极实施“工商兴县、产业富民、城镇带动、项目支撑、科教奠基、跨越发展”战略，团结带领全县人民矢志艰苦奋斗、勇于开拓创新，奋力打造生态大县、文化名县、经济强县，国民经济和社会事业稳步发展，迈出了率先跨越发展的新步伐。2006年，全县GDP达到29.31亿元，比上年增长12.9％；完成财政总收入２2.3亿元，比上年增长49.2％，其中地方收入9.6亿元，比上年增长25.2％；非公有制经济总产值4.8亿元，占GDP的16.3％，比上年增长25.1％；农民人均纯收入达到2481元，比上年净增211元，同比增长9.3％。

    经济的超常发展，使该县成为了“全国县域经济基本竞争力提升速度最快百县（市）”、“中国西部百强县”、“陕西省经济社会发展十佳县”。2007年全县生产总值年均增长18.4%，高于全国、全省、全市平均水平。财政总收入增长6倍，地方财政收入增长4倍，年均增长61.9%和49.2%，人均财力位居全省第一。城镇居民人均可支配收入年均增加913元，农民人均纯收入年均增加196元。经济的超常规发展，使我县继续跻身于“陕西十佳”、“西部百强”行列。

    （一）农村经济

    全面加大工业反哺农业力度，仅2006年累计投入支农资金2.25亿元，其中本级财政投入了９471万元，比上年增长125％。高度重视粮食安全，实现粮食总产5.84万吨。大力实施生态建设工程，种草10.1万亩，造林31.4万亩，补植提高林地27.3万亩。新发展沼气户2181户，累计达到5976户。新建蔬菜大棚395座，恢复改造旧棚260座，累计达到大棚2000座，弓棚718座。生产优质小杂粮2.3万吨，加工销售1.4万吨。新增农业机械1460台（套）。减少贫困人口692户3254人。新修高标准农田4.3万亩，实现了人均3亩高标准农田的目标。

    （二）工业经济

    以“石油”工业为龙头，积极应对石油企业重组形势，举县一致支持石油勘探开发。2006年，全县产销原油111.6万吨，比上年增长6.5％。工业企业实现总产值32.6亿元，比上年增长10％，规模以上工业总产值31.6亿元，比上年增长10％。2007年永宁采油厂新打井2788口，建成各类功能站25个，原油产销量由2002年的50万吨突破100万吨大关，预计今年达到115万吨，增长1.3倍。石油工业在生产总值和财政总收入中的贡献率分别达到76.2%和91.8%，对经济实力的提升起到了决定性作用。

    （三）民营经济

    实施开放带动战略，优化投资环境，开展招商引资，繁荣民营经济。2006年，累计引进项目12个，签约资金1.46亿元，引进资金1.32亿元，到位资金1.02亿元；新增个体工商户560户，私营企业65户，新增注册资金4636万元；非公有制经济实现总产值4.8亿元，占GDP的16.3％，比上年增长25.1％；城乡居民储蓄存款余额11.1亿元，比上年增长15％；完成社会消费品零售总额2.7亿，比上年增长12.2％。第三产业增势强劲，餐饮、商贸、娱乐、信息等行业发展加快，城市接待能力显着提高。2007年积极引进项目27个，到位资金3.7亿元，新增个体工商户1270户、私营企业153户。预计今年全县乡镇企业完成总产值4.2亿元，完成社会消费品零售总额3亿元，年均分别增长18.1%和16.7%。

    （四）基础设施

    省道303线由南向北穿境而过，二级路改建正在行;2003年全县实现乡乡通油路。2006年，全县油路通村率达48％;全县等级以上公路总里程达到1350公里。各类移动用户达到11.43万户，通讯覆盖率达到99％。新增有线电视用户873户，累计达到15840户，收视覆盖达到96.8％。完成了延志110千伏双回线路初体工程，实现了县城“三馈路”供电和电力调度自动化，全县农户通电率达到99％。县城南广场、志丹陵园广场、灵皇地台经济适用房一期、宣传文化中心、朝阳街改造、第二自来水厂、县高级中学、“六山”绿化、迎宾大道等重点项目和常规项目相继完成，社会事业大楼、农业综合大楼、外贸大楼、灵皇地台经济适用房二期、城北新区开发等项目正在进行当中，城市基础设施日益完善，综合服务功能不断增强，城市品位逐渐提升。2007年累计建成省道县城过境路1条，新修和改造县乡干道10条、乡村道路97条，新增油路368.1公里、砂石路804.4公里，境内公路通车里程2280公里，路网密度达到59公里/百平方公里，提前实现乡乡通油路目标，跨入“全省通村油路建设先进县”行列；土地开发整理全面推进，被列为“全国基本农田保护示范区”，新修高标准基本农田13万亩，累计达到31.5万亩，农民人均3亩，3次夺得全省“水利振兴杯”；新建各类库坝93座、供水工程127处，新增有效灌溉面积1.6万亩，解决了3万多人的饮水困难问题；新建沼气池7400口，农户普及率达到31%；完成了延志110千伏双回路建设工程，建成输变电站2处，改造增容5处，实现了县城“三馈路”供电和电力调度自动化，通电率达到99.8%。

    （五）人民生活

    2006年，全县农民人均纯收入达到2481元，城镇居民人均可支配收入8650元，城乡居民人均储蓄余额8309元。“五大保险”应保尽保，“两个低保”有效落实，救灾救济全面加强，优抚对象和弱势群体得到充分关注。近五年来，我们坚持高度关注民生，切实改善民生，解决了许多关系群众切身利益的问题。认真落实4个中央1号文件精神及“两税”减免、粮食直补等政策，县、乡财政累计投入支农资金2.73亿元，是志丹从建国到2002年底投入总和的6.5倍。扶贫开发扎实推进，全县贫困人口总体减少一半，其中特困人口减少80%。五大保险覆盖面不断扩大，落实“两个低保”资金2228万元，受益群众38532人次。努力促进就业和再就业，新增安置就业3079人，城镇失业登记率控制在4.5%以内。全县人均住房面积达到26.75 平方米。

    （六）社会事业

    全县共有各类学校207所，其中：高级中学2所（包括民办1所），职业中学1所，初级中学7所（包括民办1所），小学187所，幼儿园10所（包括民办4所），在校学生30230人，学龄儿童入学率100％。在全市率先实现十二年免费教育。“四制”改革深入推进，教师队伍素质不断提高，学校硬件设施显着改善，教学管理水平和教育质量稳步提升。累计新建扩建志丹高中等学校13所，维修学校207所，新增校舍面积12.6万平方米。2001年实现“普九”达标，2006年顺利通过“双高普九”市级初验，“普实”通过省级评估验收。认真实施科技经济一体化计划，积极推行科技兴农、科技兴油方针，全县现有各类专业科技人员143人，先后获得国家专利12项，其中1项为发明专利；全面加大科普工作力度，继续保持全国科技进步工作先进县荣誉。医疗卫生基础设施和服务网络不断完善，全县现有各类医疗机构20家，卫生技术人员610人；已建成村级卫生室65个，拥有乡村医生或卫生员68人；农村新型合作医疗参合人数92777人，参合率达到92.29％，城镇合作医疗参合居民5007人，全面启动创建省级卫生县城和市级文明县城工作。“文化名县”战略稳步实施，城乡文体生活进一步活跃。国土资源建设与管理全面加强，成为全国基本农田保护示范县。加大环境保护力度，有效开展重点污染源治理，城乡环境状况明显改善。低生育水平持续稳定，人口自增率控制在5.83‰以内。

    城区建设

    近4年来累计投资近2亿元，先后建成了志丹宾馆、周河大桥、志丹广场、城南广场，改造了一道街和二道街，实施了城北新区开发和城南住宅小区工程，城区面积2.2平方公里，绿地面积达到了1500亩，城市供水能力达1350立方米/日，大气污染得到的根治。城市功能日益完善，城区环境日趋完美。以乡（镇）0驻地为中心的小城镇建设发展迅速，全县9个乡镇己完成了乡镇规划编修。 火炬广场累计完成街道拓宽、硬化6000米，完成基础设施改造21600平方米，建成市场15个，新建、改建医院8所，改造供排水设施9处，完成美化面积3600平方米。

    交通电信

    县境内有省道（延定线）65.7公里，县乡道路303公里，村委会公路通达率100%。志吴、志杏两条县乡主干道己按照山岭重丘区三级油路标准改造完成，全县“卅”型三级公路框架基本成形，11个乡镇己有8个通了油路，预计2004年底即可实现乡乡通油路目标。

    全县有110千伏输变电站2个，电力供应充足，村委会全部架通了10千伏输电线路，农户通电率达90%以上。城镇电网改造己全部完成，农村电网改造正抓紧进行。

    县城和所有乡镇驻地及部分村组开通了程控电话，全县固电话用户以达7837户；全县建有移动电话发射架10个，信号覆盖了县境内绝大部分地区，目前移动电话用户已达7400多户。广播电视网络齐全，有线电视覆盖了全部11个乡镇驻地。

    教育卫生

    全县共有中小学校323所，其中完全中学1所，职业中学1所，初级中学5所，完全小学62所，初级小学254所，师资力量雄厚，教学设施居全省县级学校前列。全县有11所卫生医疗机构，其中二级甲等医院1所，技术高超，设备一流。