湖南省长沙市开福区

    开福区位于“楚汉名城”长沙市的北部，辖1个副县级洪山旅游区管理局、12个街道办事处和３个镇，面积188平方公里，人口42万，是长沙市面积最大、人口最多的城区。

    开福区区位得天独厚，拥有完善的水陆空立体交通网络。湘江一桥、二桥和长石铁路桥飞架湘江两岸，霞凝深水港码头通江达海，京广铁路、京珠高速贯穿南北，长石铁路横卧东西，319国道、长湘公路、芙蓉北路、青竹湖大道与一、二、三环线纵横相连，长永高速、四方大道直通黄花国际机场，构成一幅四通八达的经纬图轴。 开福区人文荟萃，集山、水、园林、寺庙于一体，环境优雅，风景秀丽，旅游资源丰富，娱乐设施齐全。这里有香火缭绕的古开福寺，环境优雅的烈士公园，革命故地清水塘，闻名中外的“西汉文明”，风光旖旎的月湖水上公园，还有中南地区最大的“世界之窗”、“海底世界”，国际标准的青竹湖高尔夫球场，气势恢宏的国际影视会展中心等。

    开福区发展前景广阔，可供开发的存量土地占全市总量的一半以上，是长沙市最有发展潜力、最具发展空间的城区。随着区委、区政府“倾力拓展城区面积、精心营造商务中心、培育壮大支柱产业、全面提升开福形象”发展战略的实施，这里正成为一块亮点纷呈、人气飙升、商机无限的投资热土。以城区道路拓改、棚户区改造、房地产开发为重点的城市建设高潮迭起，渐渐隆起的高楼大厦，逐步完善的基础设施，使该区已呈现出现代化大都市的轮廓；以松桂园、中山亭、四方坪为代表的中心商务区日益繁荣，以青竹湖高尔夫球场、深水港码头、新火车北站为依托的青竹湖外商城建设全面启动，带动着工商业发展和城建开发的全面提速，吸引了麦德龙、普尔斯马特、新一佳、华银旺和等大批国内外知名企业安营扎寨。

    开福区人文荟萃。楚汉名城从这里发祥，闻名 中外的西汉文明、香火缭绕的千年古刹开福寺、革命故地清水塘、影视明珠金鹰城等历史遗存和现代文明在这里交相辉映。

    开福区商机无限。在区委、区政府“倾力拓展城区面积、精心营造商务中心、培育壮大支柱产业、全面提升开福形象”发展战略指导下，开福区的城市化进程正以前所未有的步伐加速推进，商务中心强势成长，新兴产业活力迸发，全区呈现出如火如荼的发展态势。广阔的发展空间和一流的投资环境，吸引了麦德龙、家乐福、崇光百货、梅塞德斯奔驰等众多世界一流知名企业来区投资兴业，伴随着以霞凝深水港、湘江大道、月湖水上公园、金鹰文化城、芙蓉北路、四方新城、青竹湖外商城等为代表的42个重点工程的实施，开福区正凸现巨大的商机，成为长沙新一轮的投资热点。

    自然地理

    开福区属亚热带季风湿润气候区，具有温和湿润、四季分明、春温多变、夏秋多晴、严冬期短、暑热期长的特点。

    历史沿革

    开福区因开福寺而得名。

    1996年4月22日，国务院批准（国函[1996]29号）同意调整长沙市行政区划；行政区划调整后，开福区辖原北区的望麓园、伍家岭、新河、清水塘、北站路、黑石渡、民主东路、上大垅8个街道办事处，原西区的西长街、如意街、通泰街3个街道办事处，原郊区的安福乡和长沙县的捞刀河镇及望城县的霞凝乡，区人民政府驻蔡锷北路393号。6月19日，长沙市人民政府《关于调整市辖区行政区划的通知》：开福区辖原北区望麓园、伍家岭、新河、清水塘、北站路、黑石渡、民主东街、上大垅和原西区西长街、如意街、通泰街11个街道办事处，原郊区福安乡、长沙县捞刀河镇（含原沙坪乡）、望城县霞凝乡。区人民政府驻蔡锷北路393号。行政区域四至范围：东面以综合农场、捞刀河镇与长沙县星沙镇、安沙镇乡界为界；南面以五一西路至黄兴路、中山路、八一路、迎宾路、综合农场与湘湖渔场、马王堆乡、东岸乡乡界为界，与芙蓉区、天心区接壤；西面以湘江主河道中心线为界；北面以霞凝乡与望城县丁字镇、捞刀河镇与长沙县北山乡乡界为界。原郊区管辖的农、林、牧、渔场，分别划归各区管辖：开福区辖原郊区国营综合农场、红色渔场。

    2000年，开福区辖13个街道、1个镇、1个乡。总人口423645人，各街道、乡镇人口： 金霞路街道 4141 上大垅街道 31839 清水塘街道 13344 望麓园街道 28198 北站路街道 48614 伍家岭街道 43816 民主东街街道 24395 黑石渡街道 38876 新河街道 41483 通泰街街道 16679 西长街街道 17923 如意街街道 9037 四方坪街道 11193 捞刀河镇 50345 霞凝乡 16869 综合农场虚拟乡 26893 （根据第五次人口普查数据；单位：人）

    2004年，开福区辖12个街道、3个镇。

    2005年，开福区设立洪山街道办事处：撤销长沙市国营综合农场，设立洪山街道办事处，办事处机关驻毛家垅社区杉树坡。

    人口民族

    据公安部门统计，2005年末全区户籍人口 41.03 万人，比上年末增加10576万人，同比增长为0.3‰。按人口性别分：男性204223人，女性206103人；按户口性质分：非农业人口320324人，农业人口90002人。全年出生3921人，死亡1986 人。

    计生工作再创辉煌。2005年开福区计生工作再次荣获“全国计划生育优质服务先进区”、“全省人口计划生育工作模范单位”、“全省人口和计划生育工作优质服务先进单位”、“全市人口计划生育工作红旗单位”。全年全区计划生育率为99.5%;出生人口3921人，人口出生率为8.6‰，出生人口性别比为108.8:100,出生人口缺陷率为0.3‰。

    城乡居民收入较快增长。2005年我区城镇居民人均可支配收入达12228元，增长12.8%；农民人均可支配收入达6857元，增长15.4%。

    就业和社会保障工作开创新局面。全区千方百计落实再就业优惠政策，落实就业岗位，落实岗位培训。通过一年的工作，全区新增就业岗位12198个，下岗失业职工再就业6388人。 全面实施社会保障制度，企业养老保险扩面净增人数4342人，失业保险新增参保人数1630人。实现了动态管理下的应保尽保。2005年累计投入2471.6万元，用于发放全区低保对象的基本生活费，其中发放城市低保金2301.28万元，累计保障110960户，计268237人；发放农村低保金170.4万元。

    位于开福区捞刀河镇的汉回村为长沙唯一的少数民族—回族聚居地，汉回村的村名是在1950年代根据民族政策而批准定名的，回族在此生活已有100多年的历史 。

    经济概况

    2005年是全面实现“十五”计划目标、衔接“十一五”规划发展的重要一年。全区人民在区委、区政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕“迈上新台阶，实现大变样”的奋斗目标，按照“夯实基础，加强基层，全力推进城市化进程”的总体部署，实现了区域经济和社会事业跨跃发展，全面完成了“十五”计划的各项任务。

    一、综 合

    经济增长内在动力强劲，经济运行质量高速高效。2005年，全区实现GDP 145.47亿元，按可比价格计算，增长16.7%，比上年提高 0.2 个百分点。其中，第一产业增加值 3.3亿元，增长5%；第二产业增加值 38.8亿元，增长25.2%；第三产业增加值103.37 亿元，增长14.8%。在GDP累计增幅中，第一、二、三次产业分别拉动0.2、6.2、10.1个百分点。三次产业对GDP的贡献率分别为 1%、37%、62%。

    积极应对宏观调控，投资结构明显优化。面对国有投资和信贷规模紧缩的形势，积极拓宽投融资渠道，固定资产投资全年对经济增长的贡献率达21%。非国有资产投资增势强劲，占全年总投资的69%。

    产业协调发展，消费明显走旺。2005年GDP中，一、二、三次产业分别增长5%、25.2%、14.8%，三次产业比为2:27:71。商贸流通业、餐饮娱乐业、宾馆服务业、建安房地产业全面激活，消费对经济增长的贡献率达23%。

    财税大幅增收，实力明显增强。财政收入增势喜人，全年完成地方财政收入80988万元，同比增长49.2%，一般预算收入71577万元，同比增长56.28%。地方财政收入保持高基数上的高增长，全年净增收入2.67亿元。税收收入占地方财政收入的比重达84.71%，实现了质量和效益的同步提升。

    二、农业和农村经济

    农业产业结构不断优化。今年全区完成农林牧渔总产值5.15亿元，同比增长5.1%。其中农业产值 2258万元，同比增长1.5 %；林业产值 76 万元，同比减少3.2 %；牧业产值 25456万元，同比增长8.7 %；渔业产值3309 万元，同比增长0.4 %。实现农业增加值3.3亿元，同比增长5%。全区粮食生产快速恢复，全年粮食种植面积7.88万亩；粮食总产量达3.15万吨。

    农业产业化经营步伐明显加快。在全市率先成立了区生态观光农业休闲协会，新增休闲基地10个，累计开发休闲垂钓水面8500亩，发展大小观光园、农家乐200余家。大力扶植了华英集团、南山食品、陈家渡净菜加工、朝阳生态农业发展有限公司、简氏熟食、大中木业等6家农业产业化龙头企业，实现产值5.5亿元，同比增长47%；实现利税1827万元，同比增长81%。

    三、工业、建筑业

    工业生产平稳增长，传统优势产业做大做强。2005年，全区完成工业增加值18.9亿元，比上年增长19.3%。规模以上工业增加值13.9 亿元，增长23.5%。其中，化工原料及化学制品业、医药制造业、纺织业等几个传统行业发展较好。以上三个行业全年共完成工业总产值15.99亿元，同比增长45%。

    产销衔接较高，经济效益逐步提升。在生产平稳增长的同时，我区工业企业产品生产销售衔接水平较高，全年产销率达98%；完成销售收入59.5亿元，同比增长21.9%；实现利税5.47亿元，同比增长11%；实现利润总额3.18亿元，同比增长15.4%。

    建筑业继续保持强劲增长态势。全区具有建筑业资质的建筑企业共62家，完成建安业总产值 58.8亿元；施工面积524.5万平方米，房屋竣工面积184.3万平方米。

    四、固定资产投资

    固定资产投资持续快速增长。全年完成全社会固定资产投资131.56亿元，比上年增长44.63%。其中，城镇固定资产投资 为129.37亿元，增长44.3%；更新改造投资为5.8亿元；房地产开发业投资为29.27亿元。商品房销售面积71.1万平方米，同比增长35%。房地产开发业全年实现增加值7.4亿元。

    重点工程建设成绩显着。通过拓城提质、兴修水利等方式，全区重点工程稳步推进，建设成绩显着。2005年，我区重点工程建设项目共32个，其中，中央、省、市级重点工程项目15个，区级项目17个。共完成重点项目建设37.27亿元，比上年增加2.67亿元，比前三年平均投资增加10.45亿元，增幅为38.96%，远超前三年平均水平。

    五、国内贸易

    全年实现社会消费品零售总额达125.13亿元，同比增长17.2%。按行业分组：批发零售贸易业零售额为109.81亿元，同比增长16.78%，餐饮业零售额14.32亿元，同比增长19.65%。限额以上企业114家，实现零售额 64.5亿元，同比增加7.5亿元，所占比重为51.58%；限额以下及个体户实现零售额59.59亿元，同比增长21.5%，所占比重为47.63%。从商品销售类别看，已形成了以通信器材、石油及制品和家用电器为龙头的商贸行业特色。全年全区限额以上批发零售企业累计实现通信器材类商品零售额1.34亿元、家用电器及音像器材类零售额6.14亿元、石油及制品零售额24.13亿元，以上四类零售额增幅均远高于社会消费品零售总额增幅。全年饮食消费继续火爆，限额以上住宿餐饮企业累计实现住宿餐饮业零售额5.55亿元，同比增长102.74%。

    六、对外经济

    招商引资成效显着。精心组织了“开福区首届商贸服务业投资洽谈会”、“2005长沙物流暨金霞海关保税物流中心专题招商会”、“2005湖南长沙首届水果节”、“农家乐”节等招商和商务节会。今年共引进投资在2000万元以上的内资企业35家，外资企业18家，三产企业43家，新增招商项目签约总额达80亿元。全年引进市外境内资金49.25亿元；实现到位外资12883万美元 ；合同利用外资21759万美元 。实现三资企业主营业务销售收入31.4亿元。

    行政区划

    2004年辖12个街道、3个镇。以下区划名录根据湖南省村及村以上行政区划代码（2004年底）整理：

    金霞路街道：辖 “一、二、三3个社区居委会。

    上大垅街道：辖 砚正街、砚瓦池、王家垅、下大垅、上大垅、东风一村、东风二村7个社区居委会。

    清水塘街道：辖 清水塘路、芙蓉路、迎宾路、展览馆路4个社区居委会。

    望麓园街道：辖 菊隐园、水风井、便河边、衡清里、荷花池、体育馆路6个社区居委会。

    北站路街道：辖 上麻园岭、文昌阁、百善台、油铺街、留芳岭、新湘路、外湘春街、三角塘、湘雅医院北院、湘雅医院南院10个社区居委会。

    伍家岭街道：辖 伍家岭、友谊、陈家湖、新码头、蒋家垅、陡岭、浏阳河、建湘新村、国庆新村、紫荆园、刘家冲11个社区居委会。

    民主东街街道：辖 中山路、北正街、营盘街、学宫街、高升门、富雅坪6个社区居委会。

    黑石渡街道：辖 丽臣、朱家花园、德雅里、丝茅冲、洪山桥、浏河村、德雅村、蚌塘、黑石渡、德邦新村、苗圃、国防科技大学12个社区居委会。

    新河街道：辖 三角洲、北桥新村、新河路、凤嘴路、湖动、开福寺路、幸福桥、竹山园、下麻园岭9个社区居委会。

    通泰街街道：辖 通泰街、西园、连升街、潮宗街、湘春路、三贵街、寿星街、中山西路8个社区居委会。

    西长街街道：辖 西长街、吉福街、轩辕殿、盐道坪、吉祥巷5个社区居委会。

    四方坪街道：辖 胜利、先福、红色渔场、金帆小区一、金帆小区二、四方小区6个社区居委会。

    捞刀河镇：辖 彭家巷、捞刀河、高源3个社区居委会；大安、板塘、大明、高岭、捞刀河、凤羽、中岭、白霞、大星、罗汉庄、伍家岭、汉回、乌溪、广胜、金霞、钟石、茶子山、沙坪、自安、成功、竹坡、双湖、海塘、告塘24个村委会。

    新港镇：辖 霞凝港、大塘基、综合场、宿龙桥4个社区居委会；鹅羊山、金霞、新安寺、湘粤、荷叶、兴联、大塘、竹隐、戴家河9个村委会。

    青竹湖镇：辖 太阳山、霞凝、天井、群力、金盆丘、植基、新源7个村委会。

    洪山旅游区管理局：辖 月湖分场、朝阳分场、鸭子铺分场、马栏山分场、洪西分场、果林分场、陈家渡分场、畜牧分场、渔业分场9个村委会。