广东省汕头市澄海区

    澄海是“中国抽纱”两大发源地之一，纺织服装工业源远流长。改革开放以来，澄海充分利用侨乡优势，通过“三来一补”，兴起“三资”企业，发展民营经济，使纺织服装工业步入发展快车道。在毛织服装业招商引资方面，注重“项目带动”，采用内外联手的方式，实行遵循市场法则的产业链招商，通过合作经营，使毛织服装业能够更加敏捷地捕捉国际市场的变化和商要，从而进一步提升澄海毛织服装业的产业档次，增强产业竞争力。涌现出“金奇洋服”、“鸿泰毛衫”、“万沣毛衫”、“天辉毛衫”、“雄业毛衫”、“群发毛衫”等一批产品上规模、上档次的龙头企业。成为仅次于玩具礼品行业的第二支柱行业。

    ⊙该文章转自[数字新汕头] 原文链接：http://www.stnew.com/life/2008/0525/article_146.html

    澄海区位于广东省东部。总面积345.23平方千米。总人口75万人（2008年）。

    区人民政府驻澄华街道文冠路，邮编：515800。代码：440515。区号：0754。拼音：Chenghai Qu。

    基本概况

    澄海置县始于嘉靖四十二年（公元1563年）。澄海县明、清隶属于潮州府，民国时期隶属于潮州行政督察专员公署。解放后，隶属于潮梅人民行政委员会、潮汕区行政督察专员公署、潮汕区专员公署、粤东行署、汕头专员公署、汕头专区革命委员会、汕头地区行政公署。1983年12月起，澄海成为汕头市市辖县。1994年4月18日，经国务院批准，撤县设市，澄海市由汕头市代管。2003年4月，经国务院批准，汕头行政区划调整，澄海撤市设区，成为汕头市辖区。

    澄海区地处广东省东南部潮汕平原的韩江下游三角洲，东南临南海，西南紧邻汕头特区，西北接潮州市，东北接饶平，南与南澳隔海相望，总面积402.5平方公里。

    澄海区地处亚热带，属南亚热带季风气候，温暖宜人，酷热期短，无霜期长，四季不甚分明。

    澄海，人杰地灵，素有“海滨邹鲁”之称。区境位于粤东韩江下游出海口，水网密布，海河堤线长，历史上春旱、夏涝、秋潮、冬涸，自然灾害较多。全市总面积402.5平方公里。总人口 69.79万（2000年末户籍人口），人稠地狭，人口密度居全国各建制县（改区前）之冠。旅居海外华侨众多，是个着名侨乡。

    新中国成立50多年来，特别是全面实行改革开放、调整结构之后，澄海国民经济和社会发展取得了巨大成就。

    建国后，澄海历任党政领导及农林水部门，十分注意农田基本建设，实施治水改土，修建“六桥二堤”，从根本上改善水利条件，提高抗灾能力，1991年被评为全国水利建设先进县。澄海通国精耕细作，科学种田，增加农业投入，终于在二十世纪五十年代和八十年代，先后获得全国第一个“粮食千斤县”和全国第一个“吨谷县”的光荣称号。

    改革开放20多年来，澄海工业生产（含乡镇工业企业）有了长足发展，产值倍增，“三大产业”比例发生了较大变化。第一产业、第二产业、第三产业增加值占国内生产总值由1978年57.6：29.6：12.8，到2000年成为18.4：48.4：33.2。因此，澄海置县后国民经济长期经历“耕三渔七”、“以农业为主”的生产格局，已成为历史时代的轨迹。工业、电力、交通运输、邮电通信，飞快发展。包括收入、消费、居住、储蓄等方面的城乡人民生活水平大大提高。全区恩格尔系数逐年降低，由1995年的48.2%降到2000年的44.85%。商业贸易呈现购销两旺；外经贸进出口总额、合同及实际利用外资款额不段增长。科技、教育、文化艺术、卫生、体育及旅游事业日新月异。社会主义物质文明和精神文明建设取得显着成果。

    自然地理

    位于东经116.80°北纬23.48°

    全区地势自西北向东南倾斜，素有“一山一水八分地”之称。全区总面积345.23平方公里，其中平原322平方公里，约占80%；丘陵坡地42平方公里，约占10%；水域面积占9.6%。

    澄海的土壤分布于赤红壤地带，耕地土壤肥力属中等，但地势平坦连片方格化，水稻土占八成，成熟化程度高，而且排灌十分方便，可以水旱轮作，生产潜力大。

    人口状况

    澄海区是全国人口密度最高的县（区）份。全区总人口75万人，总面积345.23平方公里。平均每平方公里约2056人。

    澄海文化基础较好。自1978年恢复高考以来，累计为各类大中专院校输送15243名学生。现全区拥有大中专毕业生和各类专业技术人才3.51万名。

    澄海区15-64岁的人口为56万多人，占总人口66％。劳动力资源丰富，劳动年龄人口的年龄构成年轻，文化素质较好，因而劳动力素质较好。

    随着改革开放和经济不断发展，澄海外来流动人口逐年增加。现在，常年外来人口保持在10万人以上。

    澄海是广东省着名侨乡，有旅外侨胞约75万人。

    澄海人杰地灵，文教昌明，俊才辈出。在这片土地上先后哺育出潮洲前八贤中的卢侗、张夔，潮洲后七贤中的唐伯元，明代兵部尚书翁万达，民国时期版画家陈普之、数学家黄际遇、史学家吴贯因、哲学家史学家杜国庠、书法家王鼎新，当代国画家赵世光、雕塑家唐大禧、着名散文家秦牧，以及原海南省委书记、诗人许士杰等一大批名人学者。

    经济概况

    工业

    改革开放以来，澄海工业经济发展快速。特别是近几年来，采取一系列的优惠政策措施，如降低地价、电价、规费等，以及优化服务等方面，多方吸引国内外客户到澄海投资兴办实业。同时，鼓励国营、集体、三资、股份制、私营个体等多种所有制性质的经济一齐上，促进了工业经济的迅速发展。

    全区初步形成以轻型加工业为主体，塑料玩具、纺织服装、食品加工、工艺美术、建筑材料等支柱行业相互配套的工业新格局。全区工业企业5600多家，其中宜华集团公司等产值亿元以上企业13家。44种工业产品填补国内空白，55种产品荣获部优、省优称号，塑料、工艺、玩具、南金等产品畅销欧美及东南亚等国家和地区。特别是塑料行业，共拥有塑料生产企业近千家（注册），从业人员近十万人，仅自动、半自动注塑机达1万台（套），生产塑料玩具、塑料工艺、塑料日用品、塑料配件、塑料建材五大类产品，年创值20多亿元，被国内外称为塑料城。

    专业镇——

    东里镇（广东省五金工具专业镇）

    汕头市澄海区东里镇位于潮、澄、饶三市交界处，水、陆、空交通十分便利，区位优势突出。东里镇是汕头市澄海区北部的政治、经济、文化中心，是潮汕地区的着名侨乡，镇内的道路、水、电、通讯、环保等各项基础设施配套完善，投资环境十分优良，是全国500个城镇示范点之一。

    东里镇现有大大小小的工业企业近1000家，并己逐步形成五金制品作业、针织服装漂染行业、工艺玩具行业、橡塑行业、印刷包装行业等五大重点行业，其中较有特色的是五金制品行业。2005年被省科技厅确定为省五金制品专业镇。

    莲下镇（广东省日用化工专业镇）

    莲下镇位于汕头市澄海中心城区北侧，南靠韩江支流莲阳河，东临南海，西倚凤鸣山，是澄海工业重镇。素有“侨乡”之称，人杰地灵，人文蔚盛，商贾云集。国、省道横贯两翼，不出半小时可直达汕头国际机场、汕头港、澄海莱芜码头、汕头火车站，区位优势尤为突出。现辖30个行政村，人口10.61万人。区域面积56.09平方公里，其中建成区面积9.31平方公里，被列为广东省中心镇。2006年被省科技厅定为省日用化工专业镇。连年来先后被国家省部委授予“全国先进基层党组织”、“创建全国文明村镇工作先进单位”、“全国群众体育先进单位”和广东省“先进乡镇党委”、“文明村镇”、“文明示范镇”、“乡镇企业百强镇”等荣誉称号。

    为落实科学发展观，构建和谐社会，莲下镇委镇政府本着“科技兴镇，工业强镇”发展思路，致力实施可持续发展战略。近几年，一批基础设施相继建成投入使用，投资环境日臻完善，园区规划和建设、特式产业的培植和发展彰显了工业重镇的位置。2006年实现工业产值65.6亿元；税出1.42亿元。业已呈现以外向型经济为主体，日用化工、木制品、工艺玩具、造纸印刷包装、毛织服装、食品加工等几大支柱产业共同发展的工业格局。

    日用化工是近几年异军突起发展迅速的行业，现在大小企业80多家。广东名臣化妆品有限公司是其中的姣姣者，其“蒂花之秀”化妆品、日用洗涤品系列被认定为“中国驰名”商标，是“国家免检产品”。企业正发挥着龙头带动的社会效应。发展中的莲下日用化工工业呈现出如下鲜明的特色：产品种类繁多、科技含量附加值高、硬件配套上档次、己形成生产社会化产业链：整个行业进入良性发展的轨道。莲下现在打造特色专业镇的同时，正描绘着科技创新三年发展规划，致力实现跨越式的发展。

    凤翔街道（广东省玩具专业镇）

    澄华街道（广东省毛衫专业镇）

    盐鸿镇（汕头市包装材料专业镇）

    农业

    澄海农业素以精耕细作着称，有“种田如绣花”美誉，是着名的农业高产地区。新中国成立后，澄海各级党政高度重视增加对农业的投入，大搞平整改土，兴修水利。先后建成了五大联围防洪防潮大堤和6个灌区的灌溉排水系统，兴建四座桥闸，保水调节水位，实现排灌自流化。

    韩江堤围全面达到二十年一遇的设防标准，部分达到五十年一遇的设防标准；海堤具备抗击十一级台风加暴潮的能力。早在1957年，澄海就成为全国第一个双季水稻亩产千斤县，荣获“粮食亩产量甲全国”的称号。改革开放以来，在继续改善农业生产条件的同时，全面实行家庭联产承包责任制，逐步完善统分结合的双层经营体制，并突破了以粮为纲的单一模式，发展多种经营，全面活跃了农村经济。

    粮食再创高产，1989年稻谷年平均亩产1075公斤，成为全国第一个双季水稻高产超吨谷的县份，1991年获国务院授予的粮食生产先进单位的称号。此后经努力，连续十二年保持亩产“吨谷市（县）”的殊荣。年蔬菜种植面积24.73万亩，总产量72.35万吨；水果种植面积4万多亩，总产量4.98万吨；“三鸟”饲养量2295.18万只，生猪饲养量23.88万头；水产养殖面积4.64万亩，水产品总产量6.09万吨。全区水产、水果、禽畜、蔬菜“四大基地”总收入26.4亿元。樟林林檎、新澄西瓜、莱芜紫菜、白沙狮头鹅等澄海农特产品驰名海内外。

    外引内联

    改革开放以来，澄海区充分利用侨乡的优势，通过多渠道、多形式开展外引内联工作，取得了显着成效。

    全区共引进香港、泰国、新加坡、日本、美国等近20个国家和地区的客户到澄海落户。兴办三资企业475家，来料加工企业312家，累计实际利用外资6.02亿美元。投资项目涉及服装、工艺、毛织、化工、塑胶、食品及餐旅业、房产开发等20多个行业。在引进的项目中，工业项目占80%以上。

    建成了泛海木业有限公司、华翔塑胶有限公司等一批上规模、上档次的骨干龙头企业。在做好外资引进的同时，积极加强与内地大中城市、高等院校、科研单位的技术交流与经济协作。目前，澄海已同126个国家和地区建立了贸易关系。

    商贸旅游

    澄海区按照“大市场、大商品、大流通”的思路，以建设专业市场和多功综合市场为重点，先后新建扩建了一批规模较大的专业性综合性集贸市场。全区共拥有水产、塑料、服装、蔬菜、水果、粮食等专业综合市场50个，经营总面积47.75万平方米。这些市场连结全区村镇，面向全国，既较好地服务了当地群众生活，又增强了当地工业产品和农副产品的辐射功能。

    澄海塑料专业市场，经营几百个系列近万个品种的塑料产品，远销全国多个省市，2000年成交额17.25亿元，比1980年增长13.5倍；集市贸易成交额达到11亿元，比1980年增长31倍。与此同时，澄海区利用毗邻特区、靠近港澳的有利条件，积极拓宽对外贸易渠道，大力组织产品出口。至2004年，全区外贸进出口总值达到4.96亿美元，其中出口总额4.37亿美元，分别比1980年增长873倍和10.4倍。

    澄海区旅游业蓬勃发展，全区共有宾馆、招待所、旅社60家，其中已评为二星级的2家，相当于二星级的4家，三星级的1家，四星级的1家；客房约1712间，床位3036张。此外，还有营业性歌舞厅67家。

    目前澄海旅游资源已经初步开发利用，较有规模的景区共有5处。即：莱芜旅游区、陈慈黉故居、郑王衣冠墓、塔山风景区和冠山风景区。2004年澄海区共接待来澄旅游人数98.8万人次，各旅行社组团外出旅游4.3万人次，旅游总收入4.6亿元。目前，共有旅游企业8家，各旅行社已开办国内旅游线路68条。

    行政区划

    澄海区辖3个街道（凤翔、澄华、广益）、8个镇（莲下、莲上、莲华、东里、溪南、盐鸿、上华、隆都）。辖180个居委会（村委会）。 另有莱芫经济开发区管委会，系区人民政府派出机构。

    澄海区各镇（街道）及所辖居委会（村委会）名称一览表

    各镇（街道） 人口（人） 非农业人口（人） 面积（KM2） 村委会（个） 居委会（个）

    凤翔街道 212589 14200 34.00 19

    澄华街道 125369 15200 17.10 8

    广益街道 92582 3462 16.79 11

    莲上镇 52147 4313 29.63 8

    莲下镇 68523 18391 58.73 30

    莲华镇 28596 1156 19.91 20

    东里镇 45258 23450 34.92 19 3

    溪南镇 35632 1406 40.66 21

    盐鸿镇 252961444 37.74 8 1

    上华镇 33596 871 21.81 18

    隆都镇 32020 3976 33.84 14 1

    合 计 751608 345.23 138 43

    历史沿革

    1994年4月18日，民政部批复（民行批[1994]56号）撤销澄海县，设立澄海市。

    2003年1月29日，国务院批准（国函[2003]11号）：撤销县级澄海市，设立汕头市澄海区。以原县级澄海市的行政区域（不含外砂镇、新溪镇）为澄海区的行政区域。区人民政府驻文冠路（原澄海市人民政府驻地）。将原澄海市的外砂、新溪2个镇划归龙湖区管辖。

    2000年，澄海市辖3个街道、12个镇：凤翔街道、澄华街道、广益街道、莲下镇、莲上镇、溪南镇、东里镇、隆都镇、盐鸿镇、莲华镇、外砂镇、新溪镇、湾头镇、坝头镇、上华镇。总人口860003人，各镇人口： 风翔街道 83325 广益街道 44148 澄华街道 71656 上华镇 31188 湾头镇 34341 莲下镇 72431 莲上镇 54144 溪南镇 64100 东里镇 76721 盐鸿镇 43222 莲华镇 24807 隆都镇 74431 坝头镇 46923 外砂镇 78776 新溪镇 59790 （根据第五次人口普查数据；单位：人）

    2002年，澄海市辖3个街道（凤翔、澄华、广益）、12个镇（莲下、莲上、莲华、东里、溪南、盐鸿、湾头、坝头、新溪、外砂、上华、隆都），177个村委会、36个居委会。

    2002年，经省人民政府批准，同意撤销澄海市坝头镇和湾头镇建制，将其管辖的行政区域分别并入凤翔街道和莲下镇。新成立的凤翔街道面积41.46平方千米、人口13.03万人，新成立的湾头镇面积56.09平方千米、人口10.675万人。（2002年1月？）

    2003年，澄海区辖3个街道、8个镇，共有43个居委会、137个村委会。总户数174483户、总人口706239人：凤翔街道 35030户、136863人；澄华街道 13061户、53356人；广益街道 9137户、39921人；东里镇 19677户、75379人；莲上镇 12926户、53067人；莲下镇 25009户、104953人；莲华镇 6434户、26021人；上华镇 7742户、33804人；隆都镇 18720户、74391人；盐鸿镇 10488户、4350l人；溪南镇 16225户、64805人；区直辖单位 34户、178人。

    截至2005年12月31日，澄海区辖3个街道（凤翔、澄华、广益）、8个镇（莲下、莲上、莲华、东里、溪南、盐鸿、上华、隆都）。