甘肃省陇南市徽县

    地理位置及自然环境

    徽县位于甘肃东南部，地处秦巴山地中的徽成盆地，北接天水，西连成县，南通四川，东邻陕西，全县总面积2772平方公里，辖15个乡镇、249个行政村，总人口22万人。徽县辖7个镇、8个乡：城关镇、伏家镇、江洛镇、泥阳镇、柳林镇、嘉陵镇、永宁镇、银杏树乡、水阳乡、栗川乡、麻沿河乡、高桥乡、榆树乡、大河店乡、虞关乡。

    徽县古名河池，西汉置县，北宋升为州，清代降为县，发展历史悠久，着名诗人李白、杜甫都曾在此逗留，并留下了名垂千古的不朽诗篇；南宋抗金名将吴玠、吴璘在此英勇杀敌，英雄事迹至今广为流传；中国工农红军长征时在这里发动了两康徽成战役，陇南地下党在这里点燃了陇南人民革命的熊熊烈火。

    徽县气候温和，雨量充沛，是陇南市工农业比较发达的县。长江一级支流嘉陵江在这里经过，县内有大小河流600多条，水质优良，水力资源蕴藏量达14.76万千瓦。交通便捷，宝成铁路穿境而过，316国道、江武公路纵贯全县；通讯畅达，已建成先进的光缆通讯系统，开通了完善的全球通移动电话和中国联通网络。电力供应充足，在陇东南率先实现村村通电。徽县还是甘肃省森林资源最丰富的县之一，全县森林覆盖率达45.8%，木材蕴积量275.4万立方米。野生动物种类繁多，已发现的257种野生动物中不少为国家重点保护的珍贵动物。县内土特产品丰富，有各种野生中药材430多种，药用“金银花”、“七里香”名扬大江南北，银杏、猕猴桃、黑木耳、板栗、狼牙密享誉全国。矿产资源丰富，已探明的矿藏有铅、锌、铁和金等4大类22种。

    徽县素有“陇上小江南”美誉，这里丘陵与盆地相间的地形地貌，温暖湿润的气候条件，悠久的发展历史，形成独特的自然、人文景观，境内以三滩风光、吴玠墓碑、栗亭古塔、文池秋色、青泥古道、千年银杏、嘉陵江漂流、月亮峡、仙人湖为主的旅游景点以其独特的魅力吸引了众多的省内外游客。特别是距县城50公里的“三滩”原始森林，奇花嘉树，飞瀑流泉，魅力无穷，是甘肃省着名的风景区。

    发展概况

    改革开放以来，徽县县委、县政府抢抓机遇，加快发展，全县经济和社会各项事业稳步发展。特别是近年来，徽县牢牢把握发展这条主线，积极实施工业强县、农业稳县、非公有制经济富县、旅游活县和科技兴县五大战略，大力推进工业化、产业化、生态化和城镇化步伐，全县农业基础条件进一步改善，农村经济全面发展，有色冶金、农副产品加工、白酒饮料化工建材四大工业支柱产业初步形成。2005年，全县生产总值达到11.3亿元，比“九五”末净增5.7亿元；规模以上工业增加值达到3.53亿元，农业增加值4.3亿元，“十五”期间累计完成固定资产投资9.3亿元，比“九五”期间净增5.5亿元，增长1.5倍，是徽县历史上投资最多增长最快的时期；农民人均纯收入达1986元，比“九五”末净增440元，增长5.1%。徽县先后荣获“全国基础教育先进县”、“全国计划生育先进县”、“全国科技工作先进县”、“全国民政工作先进县”、“全省精神文明建设先进县”、“全省社会治安综合治理模范县”、“全省卫生县城”、“全省基层组织建设先进县”等10多项殊荣。

    今年是“十一五”规划的开局年，在全面树立科学发展观、构建设会主义和谐社会、建设社会主义新农村的征程中，徽县广大干部群众将进一步解放思想，更新观念，与时俱进，以开放、开发、合作、发展为主题，用新观念、新思路、新举措创造良好的发展环境，以全方位开放的姿态和优惠的政策招商引资，投资兴业。

    大交通网络激活区域经济

    徽县紧紧抓住西部大开发的历史机遇，加大了公路交通建设力度，按照“改造骨干路、打通出口路、连接断头路、实现网络化”的工作思路和“县乡公路上等铺油、乡村公路配套提高”的工作要求，通过申报项目，多方争取省地资金投入，从紧缺的县财政挤出资金用于道路交通等基础设施建设，确保了徽谈路改建、江武路（江洛至泥阳段）、天江路、成两路二级公路改建。“十五”期间，徽县共计完成国道316线改造、嘉陵江大桥等交通建设项目41项，完成投资1.28亿元，整修乡村道路111条537公里，公路等级和通行能力明显提高。基本实现了“乡乡通班车，村村有公路”，形成了以316国道、江武路、成两路为主要骨架，谈虞路、徽白路、剡麻路、高太路、永柳路、伏泥路等为补充、乡村公路为依托的大交通网，形成了旅游路、发展路、扶贫路、出口路路路通达的喜人局面。全县249个行政村通四轮拖拉机、农用三轮车，90%以上的行政村通汽车，全县的公路总里程已达到1343.3公里。

    大交通网络的形成使全县群众获得了前所未有的实惠，扩建改建公路的沿线相继掀起了投资热潮，公路成为区域性的“活跃经济线”。近年来，公路沿线新上规模以上工业项目22个，新上10多个较大型的“特色”农业基地，为农村城镇化、工业化、农业产业化的发展提供了广阔的空间和创造了前所未有的良好条件。徽谈路、谈虞路改建，使嘉陵镇的旅游资源得到开发利用，银杏人家、嘉陵江漂流年接待游人达数万人以上，永柳路硬化后，宝徽集团、宏柳面粉厂等企业落户柳林镇，成为全县财政收入的活水之源。

    工业强县战略取得显着成效

    徽县把推进工业化进程摆在首位，坚持实施“工业强县”战略，坚持项目推进，扩张工业总量；培育主导产业，壮大优势企业；大力调整工业结构，促进产业优化升级；企业改革进一步深化，紧紧围绕“动产权、转机制、变身份、增效益”的工作思路，牢牢把握“一个核心”即以产权制度改革为核心；积极推行“二个让利”即政府让利于企业、企业让利于职工；严格恪守“三个坚持”即坚持公开、公平、公正、透明的原则、坚持一企一策、因企施策的原则、坚持改革与生产经营两手抓、两不误的原则；坚决贯彻‘’三个做到“即做到社保费用不拖欠、做到就业岗位不减少、做到职工总体收入不降低；努力力做到”三个经得起“即经得起社会监督、经得起历史考验、经得起法律诉讼的工作原则，切实加强领导，强化措施，规范操作，有序推进，确保了企业改革顺利推进。纳入改革范围的甘洛集团、陇酒集团、医药公司等2 0户国有企业全面完成了改革任务，职工全部得到妥善安置，基本达到了国有企业改革的目的，消除了阻碍生产力发展的体制性障碍，增强了工业经济发展的活力。在抓好国企改革的同时，我们采取帮大扶强、挂牌保护政策，实行倾斜服务，不断优化发展环境，甘洛集团、宝徽集团进入全省工业6 0强，甘洛、宝徽、天洛三大企业实现了强强联合。成立了中小企业贷款担保中心，工业集中区已完成选址。工业经济总量不断扩大，经济效益明显提升，实现了产销两旺。全年预计实现限额以上工业增加值3. 5亿元，现比增长38 .9％，比”九五“末增长314%；实现销售产值11.3亿元，比上年增长47.3％，比”九五“末增长375.5％；产销率达到100％，实现利润I .7亿元。工业主导地位逐步提升，工业对全县经济的贡献越来越大。

    产业结构调整增加农民收入

    徽县把解决”三农“问题作为工作的重中之重，坚持”五个统筹“的科学发展观，以解决农业持续发展问题为目标，以增加农民收入为核心，以结构调整为主线，产业化、工业化、城镇化、生态化”四化“联动，坚持”打绿色牌、走特色路，努力构建以特色产业为王主体的农村经济新格局“总揽农业和农村工作全局，加快了农业结构的战略性调整，加强了营造特色资源优势、特色产业和特色区域优势的力度，切实增强了县域经济发展的活力和动力。2005年，徽县落实粮食作物播种面积52.33万亩，全年粮食总产达到14.6万吨，较去年增长4.9％，与”九五“末基本持平，油料播种面积7.77万亩，总产达0.9万吨，较去年增长5.9％，较”九五“末增长12.6％；特色产业开发成效显着。按照”打绿色牌、走特色路“的总体思路，狠抓特色产业开发不放松。2005年，徽县农业特色产业面积达到l3.l万亩，总产值达到3.08亿元，农业特色产业人均纯收入达到474元。特别是草畜、核桃两大主导产业发展迅猛，在农业和农村经济发展中的作用日趋凸现，全县共建成青贮氨化池661个，冬暖棚圈舍812座，完成牛人工冻配4681头，共完成畜牧业总产值1.74亿元，较去年增长2％，较‘”九五“末增长77％。核桃产业上，2005年，全县新发展核桃面积1.52万亩。在主导产业发展的同时，加大了区域性产业的开发力度，全县瓜菜总面积达到9.14万亩，产值达1.16亿元；新发展中药材6.35万亩，产值达2826.2万元，发展烤烟3600亩，产值达346万元；蚕桑产业正在崛起，今年实现产值52万元。特色产业开发巳逐步向区域化、专业化和规模化迈进。

    此外，徽县标准化生产、龙头企业建设、专业市场建设、农民专业合作经济组织都有了长足发展；劳务经济实现了新的突破，五年累计输出劳务7.1万人次，创收1.86亿元；扶贫开发、农业综合开发稳步推进，全县已建成小康示范村39个；五年争取实施国家项目43个，完成投资1.16亿元，农田水利、农村能源等基础建设得到加强；农村税费改革取得阶段性成果，农业税、农业特产税全面取消，农民负担大幅度减轻。

    城镇化步伐进一步加大

    运用市场机制经营城市是徽县推进城镇化进程的重要举措。近年来，徽县县委、县政府在国家无投资、县财政相对困难的情况下，坚持拆迁改造与开发建设相结合，建设与管理相结合，集中拆迁，整体推进，全方位开发，快速建设的原则，走出了一条以地生财，建设聚财、开发集财的城市建设新路子。多方筹资2.3亿元，改建道路8条，长8公里，路灯、供排水、电力、通讯等配套设施同时设计、同时开工，新铺人行道彩砖4万平方米，安装双面路灯260盏，礼花灯80多盏椰树灯10多盏，灯箱广告牌460面，垃圾箱370个，安装磁卡电话100部，栽植行道树1600株。修建统建楼20栋，妥善安置了拆迁户。县上还加大了城市基础设施力度，购置了洒水车、垃圾清运车，增加了居民区和单位垃圾颂倒点，投资55万元建成了城南供排水管网；投资32万元完成了官井巷排水工程，居民住宅全部通上自来水，供水指标质量均达到国家标准；争取40万元，投资50万元，建成了日处理垃圾200吨的填埋式垃圾处理场；筹集资金65万元建成仿古建筑”金徽县“大门。在凤山公园配套建设中，先后投资300多万元修建了”栖风阁“、”春晖亭“等景观型建筑；完成了凤山公园上水工程，对凤山进行了大规模的绿化，使凤山公园成为全县人民的休闲游乐中心。

    城镇化建设以县城为龙头，以旧城改造和小城镇建设为依托，投资1.02亿元，完成了城区一、二期拆迁改造，城区三期改造先农街拆迁目前已完成了拆迁摸底、方案制定等各项前期准备工作，按照”先安置、后拆迁“的原则，正在积极协调征地，对拆迁户进行安置，计划年内完成投资200万元，城区详规编制工作即将完成。紧紧围绕五路两街一广场(五路：滨河路、风山公园道路、东关旧路、市场雨后门、西桥至西寺沟口，两街：和平路、后西街；一广场：体育场改建)的建设思路，全年拓改硬化道路7条，累计长度5720米，完成投资1827万元。体育场开发改造项目县上组织到四川巴中进行了考察，邀请成都规划设计院人员正在设计广场建设方案。对城区卫生填埋式垃圾处理场进行了后续配套设施建设，新修填埋场排水渠l30米，护坡410米，对填埋场进行了铺垫平整，整修垃圾场道路800米，完成投资18万元。城管和环卫工作得到加强，安装了东、西街人行道护栏1600米，对城区所有道路划定了交通标志线，既保障了安全行车，又美化了城市环境投资20万元，新购14吨洒水车一辆，有效提高了环卫工作水平。 伏家镇、江洛镇、柳林镇等小城镇建设初具规模，城镇面貌大为改观，城镇化水平由”九五“末的21%提高到26%。伏家镇被列为全省小城镇建设综合示范镇后，镇上对200多宗2万多平方米建设用地进行了公开拍卖，吸引了天水、宝鸡等各地客商参与竞买。吸纳了2500多万元民间资本参与建设，短短两年多时间，就建成了伏家镇商贸一条街、乐居新街和旧街的改造建设任务，并用拍卖土地的资金建成了绿化带、水、电、通讯、卫生等公共设施，使全镇的个体户达到了1000多家，其中外地客户200多家，年交纳利税260多万元，如今的伏家镇已成为三县九个乡镇的重要商贸集散地，城乡面貌发生了巨大变化，并带动了当地2000多农民脱贫致富。江洛镇紧抓江武公路改建机遇，先后吸纳民间资本1000多万元建成了农贸市场和江洛镇大街，如今的江洛镇商贸繁荣，华灯四射，楼房林立，先后跻身于全国文明乡镇和全省小城镇建设示范镇行列。与此同时，柳林镇商贸一条街已全面开工建设，嘉陵镇基础建设力度加大，三滩开发和小城镇建设同步进行，永宁实现撤乡建镇后，城镇化步伐进一步加快。

    秀美山川吸引八方来客

    徽县是长江上游水土流失重点防治区和防护林体系建设区， 县委、县政府把治理水土流失和实施退耕还林、农村改厕改炕改灶等工作有机结合起来，坚持高标准、高起点、科学规划指导、规模连片治理的原则，在全县范围内统一进行田、林、路、水及生产生活设施的综合治理，先后有计划地组织了伏家镇剡家沟流域6000亩治理工程和银杏乡宏化流域10000亩治理工程等多次大型集中会战。实施”擦亮蓝天工程“，组织环保、安监等部门对企业进行检查，对一些污水、废气排放不符合指标的企业责令限期整改，并依法关闭了排污严重的企业。帮助群众修建节柴灶、节燃炕、卫生厕所。坚持不懈地进行生态建设，使全县面貌发生了显着变化。经过近6年的艰辛努力，县城生态圈建设已初具规模，生态圈内的城关、银杏、水阳、东关等四个乡镇累计完成各类人工造林、旱折杨等行道树20多万株，使全县森林覆盖率达45.8%，温润如玉的金徽县在西部大开发的热潮中变成名副其实的陇上江南。

    徽县三滩

    三滩风光徽县近年开辟的天然森林风景区，位了陕甘川交界的秦巴山地，是嘉陵江上游干山万壑中蕴藏的一块宝地。距县城50公里，总面积200平方公里，属北业热带向暖温带过度地带，80％的地域被原始森林覆盖，茫茫林海，碧草连天，雨润雾泽，纤尘不染，妩媚多姿，古老神奇，因有三个森林草甸相连，故名”三滩“。境内有羚羊400余只，其他珍禽异兽数十种，是探险旅游的天然乐园。