湖北省荆门市东宝区马河镇

地名由来：因集镇驻地境内河流名“马家河”而得名。

2020年7月，全国爱卫会命名马河镇为2017-2019周期国家卫生乡镇（县城）。

东宝区马河镇位于我市城北山区，全镇9个村、1个居委会，人口仅1万多人。这里煤矿、山林资源丰富，经济发展的基础条件相当不错。 一年前，一组数据曾让人感到困惑不解：有荆门“煤都”之称的东宝区马河镇村级负债总额为254.2万元。

一年后，一组数据又让人兴奋不已：该镇用不到一年半的时间化解村级债务107万元，占整个负债总额的42.1％。5个村摘掉负债村的帽子。

12月15日，记者前往采访，发现该镇不仅化解村级债务工作抓得扎实、立竿见影，而且堵疏结合、开源节流的化债方法也很值得借鉴和推广。

健全财务制度，堵住债务漏洞

2003年以前，马河镇村级债务的窟窿到底有多大，不仅镇里领导不知道，而且有的村连村干部自己都不清楚。镇里一位从事经济管理工作的干部如是说。2003年5月份，全省统一布置的清理农村财务，化解农村债务工作正式启动。马河镇委、镇政府于7月29日召开全体机关干部及村干部参加清理大会，对全镇清理农村财务，化解农村债务工作作了统一部署。9月底，通过统一清理,全镇锁定村级债务为254.2万元。

清理中发现，该镇村级债务中有70％是因财务管理混乱、制度不健全，村集体盲目投资兴办企业和举债建形象工程而造成的。

1990年以前，铁坪村是该镇最富有的村，账上资金160多万元。为响应大办企业的号召，十多年间，该村先后筹集资金400多万元，在我市的马河、栗溪，外地的南漳、远安、巴东等地兴办煤矿企业10多个，由于煤炭市场行情长期低迷，再加上管理不善，该村不仅赔光了160万本钱，而且还背上70多万元债务，成为该镇最大的负债村。

为杜绝村级财务支出的盲目性和随意性，11月份，该镇在组织成立农村财务和集体资产管理领导小组及村级民主理财小组基础上，成立了镇农村会计服务中心，全面实行了村级资金账务委托双代管制度。全镇统一取消了村会计、出纳和村级银行账户，由中心工作人员代理会计，实行双印鉴开设银行专户管理村级资金，严格实行收支两条线和集体收入集中报账结算制度，杜绝了部分村干部盲目决策和随意开支村集体资金的现象，从源头上堵住了村级债务“雪球”继续滚大的漏洞。

与此同时，该镇还严格落实政策，将全镇村干部职数精简到42人，村干部的平均工资由原来的8000元／年人降到6000元／年人，很大程度上降低村级财务的支出。