广东省潮州市湘桥区

    湘桥区位于广东省东部。总面积176平方千米。总人口34万人（2003年）。

    区人民政府驻凤新街道。邮编：521000。代码：445102。区号：0768。拼音：Xiangqiao Qu。

    基本概况

    湘桥区是1991年12月经国务院批准设立的县级建制区，为潮州市的政治、经济、文化中心，地处韩江中下游，居闽粤交通要冲。湘桥区因区域有我国四大古桥之一的“湘子桥”而得名。辖区面积155.14平方公里，2003年末总人口34.35万人，其中农业人口7.88万人，非农人口26.46万人。

    境内“三山一水护城廓”之独特风貌，与其星罗棋布的名胜古迹相得益彰，使之成为国家历史文化名城中心区和旅游观光之胜地。

    湘桥区坚持打基础、增后劲、创优势的发展思路，拓展工业经济发展空间。2002年，全区共投入基础建设资金2148万元，新建厂房5万平方米，共有81家企业投建投产。至年底，全区累计建工业基地162万平方米，已投建投产企业达825家，形成了花园开发区和各街道、镇33个工业小区的新工业群体。全年工业小区企业共实现产值29.85亿元，有效地支撑工业经济的持续发展。

    工业经济结构进一步优化。巩固和发展具有区域特色的服装、陶瓷、皮塑、电子电器、玻璃化工、特种工艺等六大支柱行业，鼓励和扶持企业走科技兴工和规模化生产、集约化经营路子。全年共投入科技资金5444万元，开展技改技革项目153宗，9个项目列入市级以上科技项目计划，6个项目新产品填补省级以上技术空白，80多项产品获得国家授权专利，有效增强了工业经济的科技开发创新优势。坚持以信息化推动工业化，湘桥区的“亚洲国际贸易网”等专业网络为经济建设服务的作用日益明显。2002年，全区有50家工业（建安）企业实现年产值超千万元，广东金潮集团和广东金汉集团2家企业年产值超亿元，市二建公司和广东金潮集团年纳税超千万元，骨干企业成为拉动区域经济增长的有效力量。

    湘桥区积极推动内外贸易同步发展，制订各项措施，努力为企业争取了海关“F通道”、外汇“绿色柜台”等出口运作优惠待遇和自营进出口权。同时组织企业参加各类洽谈会、博览会等招商活动，鼓励企业在国内外设立分支机构和销售网点，多元化开拓市场，扩大市场份额。此外，注重活跃区域商贸，枫春综合市场成为粤东地区较大商品批发集散地，全区集市贸易十分活跃。2002年，全区实现外贸出口总值1.23亿美元，社会消费品零售总额达18.52亿元。

    区域特色经济呈现新活力。合理规划商贸基础设施和功能配套建设，发挥区域商贸优势。以社区建设为切入点，多形式开展便民利民的社区服务，初步形成街道社区服务网络。坚持适时应变，引导企业精心策划，开发了一批适应市场需求的高质量住宅园区，全年房地产开发累计投资1.43亿元，施工面积33万平方米。在稳定粮食种植面积的同时，继续推进城郊型三高农业，蔬菜、生猪无公害化生产等效益农业发展势头良好，农业龙头企业规模优势进一步发挥。

    经济概况

    湘桥区是潮州市政治、经济、文化中心，又是主要工业区之—。近几年来，在区委、区政府的正确领导及各级职能部门的大力支持下，区农业部门注重发挥近郊优势，因地制宜地制订和落实各项工作措施，农业和农村经济出现前所未有的好势头，农业生产平稳发展，农业结构调整初见成效，农业产业化水平不断提高，森林资源得到保护和发展，水利基础设施建设得到进一步改善，经营管理水平得到提高，农民收入有所增加，农村社会保持稳定，全区农业及农村始终朝着稳步、健康的方向发展。

    一、2004年国民经济和社会发展计划执行情况

    去年，在区委的正确领导和全区人民的共同努力下，该区以科学发展观为指导，以发展为第一要务，认真贯彻落实中央、省、市经济工作会议精神，不断增强机遇意识，发展意识，齐心实干，全区经济保持健康、较快发展，各项社会事业取得新进展。全区实现生产总值（现行价）22.60亿元，比上年增长5.30%（按可比口径计算，下同）；超过预期目标0.3个百分点。其中：第一产业增长0.50%; 第二产业增长6.50%，第三产业增长3.70%。全区国民经济运行和社会各项事业发展呈现以下特点：

    （一）、农业生产稳步发展，农民收入有所增长

    过去一年，该区认真贯彻落实中央一号文件精神，进一步加强对农业和农村工作的领导，调整生产结构，推进产业化经营，加快农村税费改革步代，使全区农业保持稳定。但由于耕地面积逐年减少，天气持续干旱，农业生产受到严重影响，加上水果价格普遍出现较大幅度下降，使农业经济效益未能出现明显改观，全年全区农业总产值（不包副业）1.69亿元，比上年增长3.14%。全年农村居民人均纯收入4685元，增长5.08 %。

    （二）规模工业有效增长，经济效益持续提高

    工业对国民经济主导作用大幅度提高，全区第二产业对生产总值增长的贡献率达77.34%，拉动经济增长4.1个百分点。全区规模以上工业实现产值24.99亿元，比增19.59%; 去年1-11月，规模上工业经济效益综合指数为119.42%，比上年同期提高1.97个百分点。实现利润总额3580万元，比增30.35%。

    （三）固定资产投资增长，消费需求稳定发展

    全区完成全社会固定资产投资5.16亿元，比增13.80%。其中：城镇50万元以上项目投资3.71亿元，比增26.70%。全区市场消费稳步发展，全年实现社会消费品零售总额22.45亿元，比上年增长10.20%，其中批发零售贸易业实现21.06亿元，比增9.79%。餐饮业实现1.39亿元，比增16.81%。

    （四）外贸出口持续增长，利用外资不断上升

    随着世界经济形势好转，以及区委、区政府采取了一系列促进对外贸易的有效措施，全区对外贸易保持稳健发展态势。1-11月，全区实现外贸出口总额1.50亿美元，增长14.05%，出口增幅比年初计划高出10.05个百分点。

    实际利用外资有新成效，全年实际利用外资（新口径）416万美元，增长7.77%。

    （五）财税收入增加，金融存款平稳

    在全区各级、各部门的共同努力下，去年全区财税收入均取得较好成绩。全区地方本级财政收入8595万元，比增14.52%，全区工商税收总收入2.30亿元，比增16.80%。其中，国税收入1.30亿元，比增21.71%；地税收入1亿元，比增10.99%。至12月末，全区金融机构存款余额37.78亿元，比增23.76%；贷款余额15.68亿元，下降17.28%。

    二、2005年经济社会发展计划安排及主要工作

    2005年是“十五”计划最后一年，做好今年各项工作，对于巩固和提高该区经济社会发展取得的成果，较好完成“十五”计划提出的各项目标，为“十一五”奠定良好发展基础，都具有重要的意义。

    根据新的发展形势，今年湘桥区经济社会发展既面临不少困难和挑战，但总体有利于全区经济和社会的发展，2005年该区经济社会主要预期目标：

    生产总值23.84亿元，增长5.50%，其中：第一产业与去年持平，第二产业增长6.60%，第三产业增长4%。

    居民消费价格总指数102%，增长2%；

    社会消费品零售总额24.70亿元，增长10%；

    外贸出口1.67亿美元，增长4%；

    全社会固定资产投资5.42亿元，增长5%；

    地方财政一般预算收入9197万元，增长7%；

    农村居民人均可支配收入4826元，增长3%；

    城镇登记失业率控制在3%以下；

    人口自然增长率控制在3.70‰以内。

    自然地理

    地势东北高，西南低，北部和东部是丘陵山地，城区在中部至西南部，地势平坦。

    行政区划

    湘桥区辖9个街道（湘桥、西湖、金山、太平、南春、西新、桥东、城西、凤新）、1个镇（意溪）。

    历史沿革

    1991年12月7日，国务院决定：潮州市升格为地级市；设立潮州市湘桥区和潮安县。湘桥区辖原潮州市西湖等8个街道办事处，意溪镇及枫溪镇、古巷镇的部分行政区域，区人民政府驻潮州市太平路。

    2000年，湘桥区辖9个街道、1个镇。据第五次全国人口普查数据，全区总人口363582人，其中：湘桥街道 15723人、西湖街道 16961人、金山街道 16055人、太平街道 17065人、南春街道 32177人、西新街道 34690人、桥东街道 35557人、城西街道 91679人、凤新街道 57744人、意溪镇 45931人。

    2002年，湘桥区辖9个街道（湘桥、西湖、金山、太平、南春、西新、桥东、城西、凤新）、1个镇（意溪）。

    截至2005年12月31日，湘桥区辖9个街道（湘桥、西湖、金山、太平、南春、西新、桥东、城西、凤新）、1个镇（意溪）。