广东省揭阳市惠来县

    惠来（HuiLai）别名∶葵阳

    国家

    中华人民共和国（the People's Republic of China）

    管辖

    全县辖14个镇级。共有3个办事处。3乡1华侨管理区

    政府

    惠来县政府位于惠城镇南门大道，县长∶方如龙

    惠来县地处粤东沿海，背倚大南山，面濒南海。陆地面积1253平方公里，海域面积7689平方公里，海岸线长82公里，是揭阳市惟一沿海县。辖惠来县辖14个镇，县政府驻惠城镇。置县于明嘉靖三年（公元1523年），迄今479年。旅居港澳台和海外侨胞20多万人，是广东省着名侨乡。

    惠来全境居北回归线以南，属亚热带季风气候区，日照充足，雨量充沛，自然资源丰富。已探明的矿产资源20多种，其中花岗岩总储量1500万立方米，高岭土总储量5000万吨，稀有金属锆英石储量1.2万吨。水力、风力资源丰富。有水库，山塘200多座，总库容量近4亿立方米，蕴藏发电能力达5.29万千瓦，有水力发电站48座，总装机容量1.28万千瓦。全县可建风电场面积30平方公里，被定为“国家乘风计划”的海湾石风电场首期工程2000年投产以来取得较好效益。特色农业发展较好，荔枝种植面积达1.6万公顷，产量近4万吨；龙虾、鲍鱼、石斑鱼、海胆等名珍海鲜产量也较高。

    惠来历史

    惠来县境内古为百越之地。秦汉时，为南海郡博罗、揭阳辖地。晋以后至明代中期均为潮阳、海丰辖地。明嘉靖三年（1524），始析潮阳县隆井都一半和大坭、惠来、酉头3都及海丰县的龙溪都合置惠来县，因县治在惠来都，故名。嘉靖四年（1525）建城，得名惠城，因其地处葵岭东南，故又称葵阳。嘉靖三十二年（1553），又割入靖海千户所。置县后隶属潮州府管辖至清末。民国时期，先后属广东都督府、巡按使潮循道、东江行政委员公署、东区绥靖委员公署、广东省第五、第七区行政督察专员公署。1949年5月20日惠来全境解放，8月，成立惠来县人民政府。惠来县先后隶属潮梅人民行政公署、潮汕临时专员公署、潮汕区行政督察专员公署、潮汕专员公署、粤东行政公署、汕头专员公署。1958年12月10日，撤销惠来县建制，与普宁县合并。1961年3月恢复惠来县建制，隶属汕头地区行政专员公署。1983年实行市管县体制，惠来县属汕头市。1987年全县共置14个镇、3个乡、4个农林场，下辖288个村民委员会，27个居民委员会，553个自然村，总人口74.12万人。民族为汉族。方言以潮汕话为主和少数客家话。总耕地面积35.71万亩，人均0.48亩。

    经济文化

    惠来经济历史上以农业为主，有“草县”之称。地理条件虽然优越，但历史上旱、涝、风、潮灾害频繁，有“三日无雨火烧埔，一日下雨变洪湖。十年九灾多荒月，十家家户九家愁”和“一年咸水淹，三年断炊烟”等民谣俗语。过去受封建土地制度的束缚，农业生产发展缓慢。1949年全县水稻平均亩产101公斤，总产量3.85万吨，农业总产值仅3777万元。新中国建立后，实行土地改革，提高社会生产力，促进农业生产的发展。特别是1978年以后，农村落实联产承包责任制，调动了农民生产积极性，又推广科学种田，粮食产量明显提高。1987年水稻平均亩产378公斤，总产12.29万吨，比1978年分别增长50%和5.3%。在此基础上，合理调整生产布局，组织农业深度开发，发展以荔枝、菠萝、香蕉为大宗的水果生产，荔枝产量居潮汕之首，瓤肉清脆香甜，在香港素享盛名。其他经济作物种植以花生、茶叶、黄麻、萝卜、蔬菜、甘蔗为主，萝卜干质量居全国首位。蔬菜从自给发展为外销。至1987年，全县水果种植达22.63万亩，是年总产2.12万吨，比1978年扩大1.79倍，总产提高5倍，其中荔枝种植面积达8.4万亩，总产量1293吨，分别比1978年增长265倍和16.7%，菠萝、香蕉都有不同程度的增长。全县农业总产值为2.05亿元，比1978增长91.6%。

    县境雨量充沛，但分布不均。每年5月至8月为多雨期，占全年降雨量88%，常在春夏之交发生洪涝。农业生产量遭受严重破坏，农民生活困苦。新中国建立后，在党和人民政府的重视下，大规模筑造堤围，兴修水利，提高抗御自然灾害能力。至1987年，全县共修筑山塘水库224座，其中大型水库1座，中型7座，小型216座，蓄水4亿立方米，灌溉面积27.59万亩；修筑引水工程29宗，引水量857万立方米，灌溉面积2.4万亩。加固江海堤围、闸坝251.2公里，其中龙江干堤25公里，扞卫耕地面积222万亩，改善了农业生产条件，基本实现农田灌溉水利化。同时加强水资源的综合开发和利用职权，建造水电站。新中国建立38年来，全县共建成五福田、船桥等大小水电站48处，装机62台，容量1.23万千瓦。解决农村、城镇用电照明和供给部分工业用电、农业机电排灌。惠来有山地面积101.55万亩。新中国建立前，大部分是荒山秃岭，沿海是荒沙一片。新中国建立后重视造林绿化，既营造用材林、新炭林、竹林和果林，沿海沙滩又营造防护林，林业生产发展很快。至1977年，全县山林实有面积54万亩，森林覆盖率由1950年1%提高到28.7%，但也出现过1958年“砍林炼钢”和文化大革命期间“砍林造田”的失误，林业发展过程有挫折。到80年代，实行县、镇、村三级领导干部挂钩林种果责任制，同时贯彻“以迅速提高经济效益为中心，以林果结合和营造丰产林为重点”的林业发展方针，造林绿化有新的发展。据林业部门统计，至1987年全县有林面积77.9万亩，占山地叫面积76.7%，比1977年增长44%，森森覆盖率已达41.5%。林木主要品种有松柏、相思、桉树、杉、竹等，果林主要品种有荔枝、龙眼、芒果、生（乌）榄、菠萝、梅、杨桃、梨、桃、李等。全县已基本消灭荒山，林果并茂。

    惠来农民历来重视养猪、养牛羊和鸡、鹅、鸭（下称三鸟），把发展畜牧业作业经济收入的重要来源。新中国建立后，饲养业发展较快，1985年全县生猪饲养量32.6万头，年终存栏量20.2万头，比1949年分别增长2.3倍和3.3倍。为加快饲养业的迅速发展，1987年引进澳大利亚牧草，全县种植面积8088亩，居汕头市各县之首。年总产干草2.5万吨，占全市产量一半。并建成畜牧饲料粉试验加工厂和牧草综合示范中心，给发展畜牧业创造有利条件。1987年全县耕牛年末储栏量3.09万头，比1978年增长59.3%，生猪饲养量34.98万头，年终存栏量20.68万万头，分别比1978年增长40.8%和19.1%，三鸟饲养量173万只，比1978年增长1.42倍。

    全县可养殖的海水面积1.05万亩，淡水面积5.27万亩，由于科学技术的进步，渔船配置现代化捕鱼设备、通讯设备，促进水产总量明显提高，1987年水产品总量2.88万吨，比1949年增长7.2倍。其中：海水捕捞2.54万吨，海水养殖1333吨，比1949年分别增长6.5倍和24倍。名贵海鲜产品如鱿鱼、龙虾、对虾、鲍鱼、海胆、石斑石、鳗鱼、乌贼、紫菜、赤蟹等远销海内外。随着改革开放政策的进一步落实，淡水养殖业发展迅速。1986年全县投资人民币2964.4万元，美金550万元，建成养虾池7100亩，在靖海、资深建虾苗室2个，育苗水体2000立方米。在隆江、溪西等建养鳗池311.4亩。在神泉、靖海建鲍鱼养殖基地，规模效益日趋扩大。大量虾、鳗、鲍鱼等水产品和水产加工品进入国际市场。1987年全县淡水捕捞总量150吨，淡水养殖1931吨，比1980年分别增长85.4%和215.5%，海、淡水资源得到初步开发。

    惠来有悠久的文化渊源。境内已发掘出古代的夔纹陶器、西周甬钟、春秋铜矛、东汉铜鼓等文物。古老传统文化相沿继承，人才辈出，艺文昌盛。明初，苏福（民间称为苏神童）所作《三十夜诗》脍炙人口。1949年以前，惠来已有周田的中一枝香、海埕的正天香两两个潮剧团，还有皮影戏、木偶戏等。新中国建立后至1957年，惠来正式成立玉正潮剧团，文化事业发展较快，但中间仍有落。1978~1987年，文化事业蓬勃发展，文化设施配套逐步完善。全县仅有完全中学1所，初级中学2所，学生467人，小学约214所，学生约1.3万人。1978年以来，教育事业更受到重视，至1987年全县投入教育奖金3599万元（包括财政拨款、华侨捐资、群众集资），新建扩建拆建校舍21.9万平方米，维修校舍3.68万平方米。据县教育部门统计，1987年底，全县有中学26所，其中完全中学9拟，初级中学17所，在校学生2.68万人；职业中学2所，学生1689人，电视大学1所；教师进修学校1所；小学242所，学生7.43万人；学龄儿童入学率达98%；幼儿园74所，入园幼儿1.16万人，各类学校总计346所。全县形成从幼儿到大学的教育体系。教育条件的改善，有效地推进教育质量的提高。自恢复高考制度至1987年，全县考上大学院校1386人，中专学校991人，中师826人，技工学校204人。在抓好普及教育的同时，积极办好各类成人教育，以及青壮年的扫盲工作。至1987年，全县有１９项科技成果获奖，其中获国家奖1项，省级奖2项，市级奖16项。县农业科研部门培育的杂交水稻“矮优2号”等4个品种，推广种植面积24万亩，增值850元。国营县电器石研制的DJWJIO―1·2·3型高压电力计算箱，BJW－0.5型低压计量箱两项产品创值250万元。惠来的体育事业，新中国建立后有所发展。1987年少年组象棋新秀许银川被送进省象棋队集训，8月，参加全国赛进入了八强。全县体育项目有：武术、篮球、象棋、潜水、游泳、荡千秋、赛龙舟等。

    县内名胜古迹多处，主要有龙泉山庄风景区、百花尖风景区、黄光山风景区、铭湖岩、仙井岩、清水岩、神泉的海角甘泉、蜃楼海市（非固定），惠城东栅永福寺（活佛宋禅祖师潜修圆寂之地）等，自然景观优美，吸引了中外游客。改革开放后，旅游事业日益发展。

    风景名胜

    惠来依山傍海，名胜古迹众多。“惠来八景”闻名遐迩，有峻峭挺拔的“百花领袖”，取之不竭的“海角甘泉”等，神泉的“海市蜃楼”与山东蓬莱齐名。人文景观丰富，有22处文化古迹列为省、县级重点文物保护单位。佛教活动历史悠久，有唐代高僧大颠潜修的虎头岩寺、清初宋禅祖师坐禅的永福寺以及西天佛寺等。沿海景点有海蚀崖、海蚀柱、海滩等，其中靖海湾东部的“客鸟尾石笋区”更以突兀新奇着称。滨海旅游业初具规模。有占地面积380公顷，集植物观赏、高尔夫球场、海滨度假村、潮汕民俗文化村于一体的粤东金海湾植物园。此外，南海、靖海等地的海滨度假村己成为人们休闲娱乐的好去处。

    道教胜地赤松观龙藏洞

    在广东省揭阳市惠来县惠城镇西北8公里处， 有一条羊肠小道通往古昔一仙庙，世称“龙藏洞”。这里山清水秀，清幽雅静，自然风光绮丽，民间传说：当地干旱缺水时，唯有此处终日泉水潺潺！历代地理先生朝思暮想择此地作风水，谁知罗庚盘一摆放，指针即不动弹，不可思议。置身此地，真有神秘玄妙之感。

    据传，清朝乾隆年间，惠来县靖海乡人宋超月乙镜真人，与道友畅游潮州九邑，惠来都十八景地，识昆仑山落脉，西系葵峰望天岭、双乳峰，居普陀岩虎头山，悟莲峰山油瓶石坑有玉盒献宝，仙师南行追龙赶凤，但见龙藏凤栖，到了“龙藏洞”，遂推卜立愿而戏言曰：“藏世道宣仙地，389年后，自有吾后传明月善人，在此为师创观建宫，存真容于龙藏洞。”至公元1994年11月，当地道友自筹资金300余万元，修复古庙，圆成“龙藏洞赤松观黄大仙庙”，并经揭阳市宗教事务局核准，惠来县宗教事务局批准登记开放。于1996年阴历8月23日，举行黄大仙诞辰暨龙藏洞管理委员会成立挂牌揭彩双庆活动，盛况空前。还先后接待了海内外来宾3万多人，举行“罗天大醮”法会3 次。祈祷世界和平，国家繁荣富强，人民幸福快乐！参加信众约15万人次。现在在赤松观后殿兴建了“乙镜真人宫”，于1997年4月20日举行奠基典礼，请汕头大学及汕头园林建筑高级工程师设计，参偈先贤鲁班图模，定为天地人三才乾坤宫阁，分三层设计：上层呈天坛形冲云宫；中层为城郭形八卦迷宫；底层为富丽堂皇地宫。三层叠宫，有24 屋顶、36飞檐、72角椽、99洞孔，8柱6门玄洞冲天，造型独特，史无前例。还规划在山腰修复“观音圆通宫”、“报孝堂”﹙功德堂﹚，在山顶复建“冲天观”，以恭三清至尊、李道明天尊、吕纯阳祖师等八仙。

    近年来，龙藏洞管理委员会在修复道观的同时，积极地为当地社会公益福利事业做贡献，如自筹资金 100万余元，修建7公里长、宽8米的黄大仙公路，架设了电话线和供电线路，改善了当地山区的交通、通讯和生产、生活条件，受到当地群众的赞扬。

    亚洲最大的航标塔

    海上航标灯塔。位于惠来靖海镇西南石碑山岬角。初建于１８８２年，数建数毁。现在的灯塔为１９８９年建成，钢筋混凝土结构，塔高６８米，塔顶灯光视距２４。５海里，主光灯每１０秒闪动一次，并配有雷达应答器和无线电导航系统等设备，是中国１６个导航台中最高者，有“亚洲第一航标塔”之称。

    海角甘泉

    海角甘泉位于神泉镇区东南角，宋时是海滩上一个淡水泉眼，明时砌成泉井，其时潮汕神童苏福为它题写独脚联“抉（快）取携而不竭任卤浸咸蒸独标平淡”，一时成为绝对，扩大了此泉影响，并被人们编造出许多神奇传说，使此泉演变为“神泉”。清乾隆间知县王玮在井旁建亭，将苏福独联刻在亭柱上，并树碑撰文。清代歌咏神泉诗中有“天涯有奇景，海角出甘泉”的句子，因而产生了“海角甘泉”的雅称。

    榕石永福禅寺

    抱石苍榕夺化功

    擎天傍立梵王宫

    在惠来县城北部。有古榕抱石而生，榕则虬枝劲干，石则苔痕斑驳，木石结缘，蔚为奇观。石上曾有一祠奉祀九子母神，明代又于其旁建榕石庵，此庵几百年间历经沧桑，几度兴废，解放后，已是庙宇颓败，几将倒塌，近年，由华侨捐助重建新寺，称“榕石永福寺”，现有大雄宝殿、东西阁、功德祠、祖师庙等，规模宏伟，远胜旧寺，数十身贴金佛像，神态俨然；绿瓦朱扉，金碧辉煌，成为又一旅游胜地。

    海市蜃楼

    海市蜃楼常出现于神泉港西南海面，时间多在春夏之交，天将大雨前夕。“海市蜃楼”的出现次次有异，有古代的台榭、亭阁，有现代的高楼大厦，还曾出现过日本侵华的战争场面。同一次蜃景也变幻莫测，景象万千：时而勇士披坚执税，万台奔腾，时而曲苑、酒旗，仕女嬉游，或隐或现，若远若近，蔚为壮观。蜃景出现有一年一次或数年一次，也有一年两次。长则几小时，短则十几分钟，甚至一瞬即逝。１９５７年３月１９日蜃景出现，从下午一时至六时四十五分才消逝，是有史以来延续时间最长的一次。当地渔民总结为观察气候经验，有“景远候风，景近候雨”之说。

    今年的海市蜃楼出现了两次，分别在四月和五月份，其中四月份一次时间长达四五个小时之长。

    靖海古堡

    位于惠来县靖海镇，古称靖海所。靖海所设于山地高处，城峘周长1500多米，高近5米。东北面城峘完整，有瓮城及城楼，墙以石垒筑，上有城垛及望孔。靖海所历来是潮汕地区的军事要地，明代在附近筑有南北炮台及烽火台。

    客鸟尾石笋

    “这里的奇石真是叹为观止，在全国来说也是难得一见！”这是一位旅游发烧友畅游惠来县靖海镇客鸟尾石笋之后由衷发出的赞叹。这片海滨石笋区被大自然长年累月的雕琢、加工和呵护，出落得美轮美奂、神奇脱俗。

    石笋区由一个伸人海中的小山头和周围一片片或联结或分散的大小石头组成，初来乍到者立即会被目不暇接的神奇石头所征服：小山头像一个巨大的山水盆景，它最高处的石头是一头引颈眺望的“海狮”，像是要跑到岸上溜达溜达；海狮的脚下，是千姿百态、五彩缤纷的“锦缎”，每一个方寸之间各有各的图案和美妙之处，像动物又像花朵，这些图案表面滑爽近乎晶莹剔透。小山头四周的石头更显个性和特色，有的像一个个破土而出的竹笋，彰显生命的张力；有的像一群憨态可掬的企鹅，享受明媚的春光；有的像一簇簇浪花，开怀大笑般互相追逐；有的像一本本排列整齐的红皮书；引领游客去领略大海的奥秘；有的像是一群仙人在观海；有的像是一群海豹在晒太阳。所有的石笋为了标新立异，都不约而同在颜色上做文章，有的故意涨红着脸，好让自己更加妩媚；有的独标平淡，于洁白晶莹中体现一种清高；有的身着杂色衫儿，在群石之间显示自身的兼容和素雅。它们任凭风吹雨打、任凭日晒海蚀，依然清新、依然亮丽。轻松活泼的色调，和着丽日蓝天，和着湛蓝的大海，和着洁白的浪花，和着岸上风能发电厂一排排优雅的风车，和着照相机不停的咔嚓声，和着一张张灿烂的笑脸，合奏出一曲风景这边独好的交响曲，令游入如痴如醉、流连忘返。

    靖海镇客鸟尾石笋区距离惠来县城只有区区的30多公里，交通便捷，景区至今保持天然朴素的本色，没有任何人为雕琢，也没有别处景区的拥挤和杂乱，更没有俗气的商业气息，来这里完完全全可以在不被打扰的情况下和大自然的神奇造化来一次亲密接触，让自己融入自然，融入风景，于轻松写意中让身心得到放松。而且沿途是风光旖旎的海滨长廊，中间有国内第一航标塔等名胜风光，以及在建中的国内最大风能发电厂，是一条旅游的黄金路线。

    庄严禅寺

    百花山庄严禅寺，位于惠来县城以东三十里处周田镇施家村，俗称“百花尖”。它创建于宋，明、清均有葺修和扩建，规模宏大。1983年10月被列为县重点文物保护单位，1988年8月被批准登记开放。系岭东名胜之一。

    古往今来，年代变迁，几度葺修。1979年党的十一届三中全会后，宗教政策得到落实。重修古刹。辛酉年（1984）以来，搜集失散碑刻、名人词赋，集名句勒于盘石之上，重展古范，供游人欣赏。1988年开始筹划于寺前建大雄宝殿，经精心设计，于1993年择吉鸠工，破土运后，填坑垒堤，以兴建大殿，劈山拦坝以造祖堂，并在大殿两边建二层楼为会议厅、客堂、禅房及其它配套设施。至乙亥年（1995）蒲月竣工。

    新建成的庄严禅寺，在百花石门内，坐北向南，面阔70米，进深30米，建筑面积2100平方米。总投资100多万元。由上下傍山筑宇八组单体构成，为四合院建筑，厅堂均以木石结构，盖金黄色琉璃瓦，属歇山顶及硬山顶。

    文昌阁塔

    文昌阁塔位于惠来县城之南，初建于明嘉靖年间，清顺治时毁于火灾，康熙二十六年（１６８７年）知县张秉政修阁，移北向南。乾隆二年（１７３７年）知县杨宗秉于阁前祠原地建文昌阁塔三层，额曰“奎光阁”。此塔为风水塔，属古代砖石结构，贝灰夯筑，状为三层八角形，密檐式塔檐，高２３米，每层皆有石柱支架，外有栏杆，内有旋梯可上；藻井上绘有八卦图。第三层北门上刻有清知府周硕勋“巢凤凌云”楷书。登塔远眺，海光山色，尽收眼底。

    1988年，县政府于塔周划地百亩，营建综合型娱乐场所，命名为“葵阳公园”，古老的文昌阁塔修葺一新，阁塔前仿建了昔年的文明书院，展出文物、古董，两侧为革命历史展览馆。公园内游亭小阁分设而立，盆景、假山、喷泉、兰圃、古榕等选景而设，呈现出一派充满生机活力的崭新面貌，增添了古迹的风采。园内有环水长廊，供人休憩，廊壁上刻有惠来着名风景线图，可供导游。

    行政分划

    1999年，惠来县辖14镇3乡（惠城镇、华湖镇、仙庵镇、靖海镇、周田镇、前詹镇、神泉镇、东陇镇、岐石镇、隆江镇、溪西镇、鳌江镇、东港镇、葵潭镇、南海乡、青山乡、河林乡）；大南山华侨管理区辖3办事处（桃园办事处、龙湖办事处、岭门办事处）。

    2000年，惠来县辖14个镇、3个乡。据第五次全国人口普查数据，全县总人口961658人，其中：惠城镇 115033人、华湖镇 56075人、仙庵镇 72274人、靖海镇 64137人、周田镇 65582人、前詹镇 43938人、神泉镇 70110人、东陇镇 73523人、岐石镇 48583人、隆江镇 99244人、溪西镇 45636人、鳌江镇 38461人、东港镇 25384人、葵潭镇 75063人、南海乡 13965人、青山乡 10494人、河林乡 17255人、东埔农场虚拟镇 9654人、葵潭农场虚拟镇 4325人、大南山华侨管理区虚拟镇 12303人、青坑林场虚拟乡 619人。

    2002年，惠来县辖14个镇（惠城、华湖、仙庵、靖海、周田、前詹、神泉、东陇、岐石、隆江、溪西、鳌江、东港、葵潭）、3个乡（南海、青山、河林）。

    2003年，惠来县撤销青山乡，将其行政区域并入葵潭镇和隆江镇；其管辖的螃蟹、青坑、圆墩3个村委会划归葵潭镇，葵潭镇政府驻地不变；其管辖的头寮、尾寮2个村委会划归隆江镇，隆江镇政府驻地不变。撤销河林乡，将其行政区域并入惠城镇，调整后，惠城镇辖原惠城镇和河林乡的行政区域范围，惠城镇政府驻地不变。

    截至2005年12月31日，惠来县辖14个镇（惠城、华湖、仙庵、靖海、周田、前詹、 神泉、东陇、岐石、隆江、溪西、鳌江、东港、葵潭）。

    基础设施建设力度加大

    投入资金4.15亿元，加快交通、能源、水利等一批重点项目建设。交通网络更趋完善，省道揭神线全线贯通，葵西线、惠红线等地方干线公路上等级建设相继上马。水利建设有新进展，全年开工项目190宗，完成小型水库除险加固工程54宗，大型项目石榴潭水库和尖官陂水库除险加固工程顺利开工，国债投资项目凤山港海堤、见龙海堤除险加固工程进展顺利。农村改水工程稳步推进，其中岐石片区供水工程于年内动工。实施新区“绿化工程”，县城面貌有明显改观。