山西省长治市武乡县丰州镇沙河头村

沙河头村村基本情况

一．沙河头村现状：

（一）村庄基本情况：沙河头村隶属武乡县丰州镇，位于武乡县丰州镇西南部10公里处，地处姜村与陈家沟村南北之间，柳泉沟与半崖东西之间，并临近小米之乡沁县，分布比较集中，村庄呈长条形走势，公路处大面积农作物之间，交通较为便利，赋有农村典型显著特征。地貌属黄土丘陵区，占地面积7600亩，其中耕地面积900亩，人均3.3亩，是一个单独行政村。沙河头村绿树成荫，牛羊成群，空气新鲜，宜人居住。长期以来沙河头村村主要以种植业为主，由于自然条件恶劣，经济基础薄弱，资金投入不足，种植收入低，全村处于贫困状态，直至2008年人均收入750余元，人均共有粮食800余斤。

（二）房屋分布：全村95户，房间数439间，村南头大部分住户房屋属土坯、窑洞、砖木结构，由于经济困难，年久失修，建筑形态有些凌乱，村北头因三农政策启动以后，砖混结构新建房屋已经初步建成，面容整洁大方，引导南头住户向其发展，为构建新农村建设打造基础。经2009年9月份山西省人口与危房普查显示，C级危房13户，人口33人，D级危房19户，人口61人（部分D级危房为附属用房），剩余其它为满足人口安全居住条件的住房。

（三）人口分布：全村总人口273人，其中以人口性别结构划分：男：151人，女：122人；其中以年龄结构划分：20岁以下56人，21岁至59岁劳动人口160人，60岁以上老年人57人；其中以工作或生活区域划分：定居我县城与沙河头村村261人，外出务工12人；其中以家庭结构划分：整体结构家庭76户，因丧父、母、子女造成的单亲家庭或单独一人生活的家庭19户（结对帮扶调查实数）。现有残疾人9名，五保5人，低保17人，优抚1人。

（四）教育与娱乐情况：沙河头村村有一所三年制学校，结构为砖混，在校学生20名，整体教育质量与效果良好，镇政府与家长满意度为百分之百。在学校大门外新建文化广场一座，占地300多平方米，基本设施有小型篮球场1个，健身器材7件，满足了学生与村民的休闲娱乐要求，为沙河头村村精神文化建设创建了一个丰富活跃的平台。

（五）农民收入情况：由于人多地少，耕地收入有限，许多农民选择外出务工增加收入。有到镇上的企业的，有到各地建筑工地的，还有到太原小成本自主创业的。外出打工使得沙河头村村农民的收入大幅度提高,现已成为农民的主要收入来源。

（六）农（林、牧）业生产情况：沙河头村土地资源丰富，山大坡广。沙河头村村是一个农业生产村，玉米种植面积较大，粮食作物以玉米为主，其次是谷子、马铃薯、豆类等小杂粮，还有部分村民种植西瓜。2009年整村推进扶贫项目规划中，计划在沙河头村村石垴底、黑家背、乔家凹、东凹等荒坡地种植经济林500亩，主要种植核桃树，需投资17.5万元，其中专项资金15万元，群众自筹资金2.5万元。整村推进项目实施之前，沙河头村村以培育特色优势产业为核心，以农民增收为目标，为全力实现我县“1345”工程，扩大种植种类范围，沁州黄小米种植面积达到50余亩，马铃薯种植面积达到120余亩。沙河头村村现有牛52头，猪43头，羊56只，鸡140多只，在整村推进扶贫项目规划中，计划发展牛280余头，达到人均一头，猪100余头，羊200余只，鸡700余只。

（七）农村基层组织建设情况：村“两委”班子比较健全，其中支委4名，村委4名。党员21名，其中在村党员16名，流动党员5名；年老党员占76%，年轻党员占24%，出现了严重党员老龄化问题。农民党员构成、培训、管理、发展等情况不够协调，很大程度上存在着依靠上级党组织给予帮助，乡风民情还存在一些亟待解决的问题，所以应该巩固和发展农村保持0员先进性教育活动成果，加强村“两委”领导班子建设，努力提高村“两委”班子发展经济能力。

二、面临的贫困原因和主要问题

（一）贫困的主要原因：（1）、是思想观念滞后与发展眼光短浅是导致经济富裕不起来的主要原因；（2）、是家底较薄，家庭任务和压力本身过重，事情过多，发展其它产业时间与资金不足；（3）、是临近两县城近对经济发展起了反作用，因为部分村民存在着等靠的思想。

（二）在生产发展方面：（1）、缺少支柱产业，再加上农业种植结构不合理，多为粗放型种植，未能形成“一乡一业，一村一品”系统工程；（2）、既有的产业未能规模化，整个流程过于单一，小打小闹工程终究不能致富。（3）、外出务工人员较多，劳动力缺乏也是导致生产落后的一个原因。

（三）在“乡风文明”方面存在的重要问题：（1）、村民普遍文化程度较低，就有利于农村发展、农民增收等方面的惠农政策都了解甚少，缺乏自身利益保护意识。（2）、文化程度低直接导致村民法律意识淡薄，缺乏自身权益保护观念。

（四）在“村容整洁”方面存在着主要的问题：（1）、由于牲畜较多，没有一个固定地点放牧，造成村里巷道存在脏、乱等问题；（2）、村民大部分依靠柴火做饭，堆积农作物燃料较多，摆放凌乱；（3）、部分废置房屋年久失修，影响村容村貌问题比较突出；

（五）在“管理民主”方面存在着主要问题：民主管理基本到位但民主监督得不到落实，很多村民对村里各项工作及发展方向漠不关心，只有关系到自身的切身利益才发表态度，缺乏团结奋斗意识。

三．发展的优劣分析

（一）经济发展的劣势因素分析：（1）缺少先进的技术因素；（2）种植传统农业不能构成经济的主要来源；（3）集体经济力量薄弱。

（二）发展的有利因素：（1）外部大环境，临近两县城；（2）上级领导对沙河头村村的重视与国家的惠农政策；（3）临近松村水库，水资源较为丰富。

四：解决方案与发展方向

（一）学习、建设、制度齐头并进

要发挥村两委班子带头作用，把农民群众团结起来，凝心聚力，特别是广大党员同志，认真学习党的方针、政策、路线，学习成功的经验，只要是成功的，能用的都可以拿来主义。要发挥村干部和党员的先锋模范作用，开好村民代表会，让群众享有充分的民主权力，凡事要问问群众满不满意，答不答应，赞不赞成等。要彻底改变村干部的形象，要把村两委改变成服务型的队伍，要把村两委变成农民朋友的家，让群众有困难会想到我们，有意见和建议直接向我们提，凡是要求群众做到的，我们村干部要首先做到，村里的财务要及时公开，重大项目要开村民代表大会，大额开支先经理财小组审查，杜绝村干部说了算的现象，要建立健全、完善各项规章制度。

（二）、加强基础设施建设，解决实际困难

首先对村里急需解决的事情加以落实，如水利、交通等要发挥“飞毛腿”的精神，千方百计争取外援创造条件，办成一件是一件。对困难的群众我们要去尽力帮助，让人民群众去评说议论。我想这样才能在群众中树立威信，只有这样，今后的工作才能更好地开展。

（三）明确发展生产方面主要目标：（1）大力培育优势主导产品，选对项目，整合有限土地资源，发展种植经济作物，来增加农民收入，逐步形成“一村一品”的发展新格局；（2）引进新品种，新技术，发展规模养殖，把沙河头村村的养殖业做大做强，让养殖业成为沙河头村村脱贫致富的主要产业；（3）建立刺绣经济合作社，提高组织化程度，拓宽发展渠道，增加资金来源，共同抵御市场风险。

（四）理清沙河头村村发展主要思路：在产业方面，急需形成主导产业，进一步理清发展思路，利用好国家建设新农村的好政策，积极争取支农资金，同时以一、三产业为主导，重点发展现代高效农业，种植业、养殖业，加快发展特色效益农业，千方百计扩大劳务输出规模，拓宽劳务输出渠道，多途径促进农民增收，同时更好的利用临近武乡、沁县两县城的优越交通位置发展运输业；在基础设施方面，加强农田水利建设，改变灌溉方式，提高水资源利用率；在科技兴农方面，加强外界联系，获取信息，早一步了解新品种、新技术。以一、三产业为主导，重点发展高效农业和养殖业；在生态建设方面,集中建设沼气工程，增加垃圾处理设施，提高环境质量。

（五）快速推进社会主义新农村的建设

按照中央1号文件精神，抓紧做好沙河头村的新农村建设规划蓝图，大力宣传发动，让所有的群众了解新农村建设，支持新农村建设，力争早日把沙河头建设成为生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村。